党课：解读《信访工作条例》

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党课：解读《信访工作条例》

2022 年4月，中共中央、国务院印发《信访工作条例（以下简

称条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重

要窗口，也是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监

督、改进工作作风的重要途径。做好新时代信访工作，有利于加强

群众监督，对坚持和完善党和国家监督体系具有重要意义，《条例

作为全面规范信访工作的第一部党内法规，以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人

民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作的经

验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对

信访工作全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强了

信访工作，对于推动新时代信访工作高质量发展有着重要的指导意

义。

一、《条例》的主要内容

《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理

程序、监督休系等进行顶层设计，共 50 条，分为总则、信访工作

体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责、附

则六个部分。

（一）对新时代信访工作的总体要求作出规定

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《条例》在第一章总则部分对信访工作的地位作用、指导思想、

主要原则及工作要求等作出规定。

1.明确了新时代信访工作的定位。长期以来，我国各界对信访功

能、角色的定位争议较大，定义也较为模糊。《条例》用“三个重

要”概括了新时代信访工作的定位，即“信访工作是党的群众工作的

重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚

民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员

接受群众监督、改进工作作风的重要途径”。“三个重要”将信访工作

的政治性与人民性有机结合，体现了信访工作在党和国家工作大局

中的重要地位和承担的重要任务，进一步明确了新时代信访工作的

发展方向和着力点。

2.明确了新时代信访工作坚持的原则。《条例》规定，新时代信

访工作要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持落实信访工

作责任，坚持依法按政策解决问题，坚持源头治理化解矛盾，把党

中央关于信访工作的方针政簧和决策部署落到实处。

3.规定《条例》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政

协机关、监察机关、帘判机关、检察机关以及群团组织、国有企事

业单位等开展信访工作。同时，公民、法人或者其他组织通过信访

渠道，向上述各级机关、单位反映情况，提出建议意见或者投诉请

求，应当符合《条例》规定要求。过去由国务院颁布的《信访条

例》，只能调整和规范行政部门受理、处理信访事项的行为，而新

出台的《条例》，系统集纳了近年来信访工作的创新实践，从程序

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上可以将更多受理、处理信访事项的相关部门纳入，扩大了信访工

作的覆盖面。

（二）明确了信访工作体制和工作格局

《条例》确立了党领导下的信访工作体制和格局，明确党委、政

府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定

位和职责，同时明确了信访工作保障措施。

1，在信访工作体制上，确立了“大信访”的工作格局、《条例》

明确构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、

信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

2.明确各主体在信访工作中承扭的职责任务。处理信访事项的主

体包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、

审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等，需要明确

各主体的权力、职责、边界等。《条例明确党中央通过强化政治引

领、制定信访工作方针等，加强对信访工作的集中统一领导。规定

地方党委要领导本地区信访工作，贯彻落实党中央决策部署，执行

上级党组织部署要求，统筹信访工作责任体系构建，支持和督促下

级党组织做好信访工作。规定各级政府要贯彻落实上级党委和政府

以及本级党委部署要求，履行组织各方力量及时妥善处理信访事项，

研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题等职责。

规定中央信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实全国信

访工作，同时进一步规范地方信访工作联席会议的设置和运行。规

定各级党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，通过履行

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn党课：解读《信访工作条例》2022年4月，中共中央、国务院印发《信访工作条例（以下简称条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，也是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。做好新时代信访工作，有利于加强群众监督，对坚持和完善党和国家监督体系具有重要意义，《条例作为全面规范信访工作的第一部党内法规，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作的经验...

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