6.在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话（2019.4.16）

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在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上

的讲话

（2019 年4月16 日）

习近平

今天，我们召开一个脱贫攻坚跨省区座谈会。这是党的

十八大以来我第六次主持召开这样的会议。之前，我先后在

延安、贵阳、银川、太原、成都主持召开过这样的座谈会，

收到了明显成效。召开这次座谈会，主要是考虑距离完成脱

贫攻坚目标任务只剩下不到两年时间，2019 年尤为关键。今

年工作做到位了，明年脱贫攻坚全面收官就能有一个更为坚

实的基础。

昨天中午一下飞机，我先前往石柱土家族自治县，考察

了中益乡小学，看望了华溪村的贫困户和老党员，与村民代

表、基层干部、扶贫干部、乡村医生进行了座谈，实地了解

了重庆脱贫攻坚进展和解决“两不愁三保障”突出问题情况，

对重庆的脱贫攻坚工作有了些直观的感受。对重庆的脱贫工

作，我心里是托底的。这次会议的任务是，分析当前脱贫攻

坚形势，研究解决“两不愁三保障”存在的突出问题。参加座

谈会的有广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新

疆8个省区市党委书记，重庆市的县乡村基层代表，以及中

央有关部门主要负责同志。

议，讲得都很好。下面，我讲几点意见。一、准确把握

脱贫攻坚形势党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面

建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出一系列重大部

署。党的十九大后，党中央把打好精准脱贫攻坚战作为全面

建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年，脱贫攻坚力度之

大、规模之广、影响之深前所未有，进展符合预期。

2015 年11 月，在中央召开的扶贫开发工作会议上，我

们明确，到 2020 年，要“确保我国现行标准下农村贫困人口

实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。我在会

上提出脱贫攻坚要重点解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”

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“如何退”4 个问题。目前看，这些问题得到比较好的解决。

为解决好“扶持谁”问题，我们坚持精准扶贫、精准脱贫，

逐村逐户开展贫困识别，对识别出的贫困村、贫困户建档立

卡，通过“回头看”和甄别调整，不断提高识别准确率。

为解决好“谁来扶”问题，全国累计选派 300 多万县级以

上机关、国有企事业单位干部参加驻村帮扶，目前在岗的第

一书记 20.6 万人、驻村干部 70 万人，加上 197.4 万乡镇扶

贫干部和数百万村干部，一线扶贫力量明显加强，打通了精

准扶贫“最后一公里”。

为解决好“怎么扶”问题，我们提出要实施“五个一批”工

程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱

扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等，总的就是因地因人制宜，缺

什么就补什么，能干什么就干什么，扶到点上扶到根上。

为解决好“如何退”问题，我当时提出 4句话，即：设定

时间表、留出缓冲期、实行严格评估、实行逐户销号。我们

明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和程序，指导各地

科学合理制定脱贫滚动规划和年度计划，对拟退出的贫困县

组织第三方进行严格评估，有关政策保持稳定。从各方面反

映的情况看，已经宣布摘帽的县成效是实打实的。总的看，

脱贫攻坚成效是明显的。

一是脱贫摘帽有序推进。现行标准下农村贫困人口从

2012 年的 9899 万人减少到2018 年的 1660 万人，累计减少

8239 万人，连续 6年每年减贫规模都在 1000 万人以上，贫

困发生率由 10.2%降至 1.7%，改变了以往新标准实施后减贫

人数逐年递减的趋势，打破了前两轮扶贫每当贫困人口减到

3000 万左右就减不动的瓶颈。全国 832 个贫困县，153 个已

宣布摘帽，284 个正在进行摘帽评估，改变了贫困县越扶越

多的局面。今年再完成减贫1000 万人以上、摘帽 330 个县

的任务，到 2020 年初预计全国只剩下 600 万左右贫困人口

和60 多个贫困县。

二是“两不愁”总体实现。贫困群众不愁吃、不愁穿应该

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话（2019年4月16日）习近平今天，我们召开一个脱贫攻坚跨省区座谈会。这是党的十八大以来我第六次主持召开这样的会议。之前，我先后在延安、贵阳、银川、太原、成都主持召开过这样的座谈会，收到了明显成效。召开这次座谈会，主要是考虑距离完成脱贫攻坚目标任务只剩下不到两年时间，2019年尤为关键。今年工作做到位了，明年脱贫攻坚全面收官就能有一个更为坚实的基础。昨天中午一下飞机，我先前往石柱土家族自治县，考察了中益乡小学，看望了华溪村的贫困户和老党员，与村民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生...

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