党风廉政建设工作讲话

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暨警示教育大会上的讲话

(2015 年 4 月 15 日)

省事务局局长、党组书记李冠

同志们：

这次全局党风廉政建设工作暨警示教育大会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届中

纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委八届五次全会及省政府第三次廉政工作会

议精神，研究部署 2015 年我局党风廉政建设和反腐败工作。

在过去的一年里，局党组团结和带领全局广大干部职工，认真贯彻落实党中央、国务院和

省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，围绕“强化制度建设、规范

权力的监督运行”这一核心，坚定不移转作风、旗帜鲜明反腐败、扎扎实实促廉政，廉政建设

工作取得明显成效。

一是精心部署安排，坚持同步推进。

召开了全局党风廉政建设大会，制

订下发了《2014 年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《责任目标分解》，对全年工作进行了

专门部署，明确了任务、强化了措施、夯实了责任。局党组会五次专题研究党风廉政建设工作，

始终坚持把党风廉政建设与各项业务工作一起安排部署，一起督导落实，一起纳入目标责任制考

核，做到了同步推进。

二是强化“两个责任”，坚持齐抓共管。

以局党组名义印发了《关于

落实党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施办法》，认真履行党组主体责任，分级

签订了落实主体责任承诺书。同时，积极支持驻局纪检组行使监督职责，包括对局领导班子和各

处室、单位班子的监督。局领导班子成员自觉按照“一岗双责”的要求，既管好自己，又依据职

责分工，切实抓好分管处室、单位的廉政建设。

三是规范行政行为，强化监督制约。

加强权力

运行的监督制约，加强信息公开，推进各项权力行使公开、透明。实现了财务内部审计监督全

覆盖，进一步强化了落实整改监督力度。深化廉政风险防控机制，坚持关口前移、堵塞漏洞，切

实加强了对一把手和重要领域、关键岗位的廉政风险防控。

四是注重完善程序，坚持科学决策。

进一步完善并严格执行各项议事制度和决策程序，着眼于强化班子的整体功能，注重发挥集体

的智慧和力量，把行政首长负责制和民主集中制有机结合起来，凡涉及重大决策、部署等事项，

都要集体研究，注重充分发扬民主，集中正确意见，形成科学方案。

在肯定反腐倡廉建设成绩的同时，我们也要清醒地看到，与新形势、新要求相比，还存

在着一些问题和不足，主要表现在：一些党员、干部对党风廉政建设和反腐败形势认识还不

够深刻、行动还不够自觉；有的政治纪律、政治规矩意识还不够强，涣散、庸懒及自由主义

等问题时有发生；一些方面制度的篱笆还需进一步扎紧扎牢、制度建设需进一步加强；作风

一、深刻认识反腐败斗争形势，进一步坚定信心信念

认清反腐败斗争形势，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的前提和基础。党的十八大以

来,以习近平总书记为首的党中央坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争

提到了新高度，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败。前不久相继召开的十八届中央纪委

五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委八届五次全会以及省政府第三次廉政工作会议，

都从关系党和国家事业发展全局的高度，深刻分析了当前做好反腐倡廉建设面临的新形势、

新特点、新要求，提出了做好今年工作的总体要求和主要任务。这是我们加强党风廉政建设、

深入推进反腐败工作的基本要求和重要遵循。对此，我们一定要认真学习、深刻领会，准确把

握、推进落实。

首先，要进一步深化对党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识。一是

要充分认识中央、省

委对现阶段党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析和判断。在十八届中纪委五次全会上，习

近平总书记强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂。从严峻性看，近年来，腐败现象趋于严重化，

区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生，这比“独狼式”腐败危害要大

得多。从复杂性讲，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内

挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在。更为严重的是，腐败问题和政治问题相互渗透，严

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重危害党的领导和团结。这不仅侵蚀党的执政的经济基础，更会动摇党的执政的政治基础。腐败

和反腐败呈胶着状态。中央对反腐败斗争形势的分析和判断，是要警示我们，目前惩治腐败的霹

雳手段起到了巨大的震慑作用，但腐败问题只是减少，并没有绝迹。“四风”问题也是如此，病

原体未除，树倒根还在，稍一放松就可能反弹。现在，不敢腐、不能腐、不想腐机制还不够完善，

党员干部的思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态任重道远。中央

对反腐倡廉斗争形式的判断完全符合河北的实际。本顺书记在省纪委八届五次全会讲话时强调指

出，现在，不敢腐的氛围初步形成，但还不是完全形成。有的人是听到枪响、暂时低头，有的人

仍一意孤行、顶风作案，有的人盼着风头过去、重新出手，决不能盲目乐观、掉以轻心。

二是

要

充分认识中央、省委开展党风廉政建设和反腐败斗争的决心和态度。习近平总书记强调，

“开弓没有回头箭”，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，务必决战决胜。必须

从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史使命感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，

推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐

败现象蔓延的势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。老虎要打，苍蝇也要打。

要加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，务必取得让群众比较满意的成效。省委将按照

中央的要求，继续下大力解决“不敢腐”的问题。本顺书记在省纪委八届五次全会上讲话时强

调，对待腐败现象，要坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严

厉惩处的尺度不松，发现一起，查处一起，真正做到有贪必反，除腐务尽，让那些想搞腐败的人

断了念头，搞了腐败的人付出代价。

放考验、市场经济考验、外部环境考验”和“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众

的危险、消极腐败的危险”，任何单位都不可能是“世外桃园”，任何人都不可能置身度外。

任何人的蜕化变质、腐化堕落都是从理想信念淡薄、日常不严格要求自己、自由涣散、私欲

膨胀、损公肥私、以权谋私而来的。我们一定要清楚，“千里之堤，溃于蚁穴”，主观上放

松了要求，世界观、人生观、价值观就会出现问题，甚至扭曲，最终走上歧途。为此，全局

党员干部要始终牢记自己的职责所在，常思廉政之德,常怀敬畏之心，常思贪欲之害，要认

清形势，进一步坚定理想信念，始终提高警惕，保持政治定力，坚持抵制各种诱惑和侵蚀，

确保不出问题。二是要坚决与各种腐败现象与不良行为作斗争。广大党员干部，要自觉把认

识和行动统一到中央和省委关于党风廉政建设和反腐败的各项要求上来，形成良好的政治氛围。

要继续巩固和深化作风建设的成果，严格遵守党风廉政建设的各项要求，强化制度建设，规范履职

行为，面对各种诱惑，始终做到“不动心、不伸手、不妥协”，要坚持纠“四风”和树新风

并举，以优良的党风抵御和战胜不正之风，同腐败作斗争。久久为功，我们“必定会迎来海

晏河清的那一天”。

二、坚决贯彻中央和省委要求，严守党的政治纪律、政治规矩

党的十八大以来，习近平总书记一而再、再而三地强调加强纪律建设，把守纪律讲规矩

摆在更加重要的位置，指出干部在纪律上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比

腐败问题更严重。规矩立不起来、严不起来，很多问题就会慢慢产生，一些领导干部违纪违

法往往是从不守规矩开始的。党内规矩有的有明文规定，有的没有，但作为一名党的干部特

别是高级干部应该懂的。不懂的话，那就不具备当党员、干部特别是高级干部的觉悟和水平。讲

规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律是成文

的、刚性的，大家一看就明白，但大家同时要清楚，一些未明文列入纪律的规矩，是党在长

期实践中形成的优良传统和工作惯例，是经过实践检验，约定俗成、行之有效的，大家要把

这些规矩看成不成文的纪律、自我约束的纪律。比如，有的干部脱岗了，不向组织领导汇报，

借口说是有私事，认为自己该有“自由空间”。作为党员干部就要有强烈的责任感，自觉做

到坚守岗位。没有说不让休息，但关键是如何休息、在哪休息，有没有始终把自己肩负的职

责放在心上。思想上要是放松了纪律和规矩这根弦，就会言行失当、失范、失控、失节。

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