董怀敏：在全州事业单位公务用车制度改革动员部署会议上的讲话

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董怀敏

同志们:

根据州委、州人民政府工作安排，今天我们召开全州事业

单位公务用车制度改革动员部署会议，主要任务是贯彻落实中

央、省公务用车制度改革精神，安排部署全州事业单位公务用

车制度改革工作。这里我先讲，等下，太洋秘书长和州车改办、

州机关事务管理局的同志还要对州直事业单位公务用车制

度改

革相关文件及政策进行解读。下面，我先讲三个方面意见。

一、认清形势，提高站位，把思想统一到党委政府决策部

署上来

（一）充分认清事业单位车改的重要性。公务用车制度改革是

党中央国务院和省委省政府部署的重要改革内容之一，习近平

总书记就车改工作指出:“公务用车制度改革是一项具体改革，

但绝对不是小改革。这项改革有利于破除官本位，有利于节约

行政开支，有利于树立改革信用，是具有扳机效应的引领性改

革，必须改成、改好。”就我省而言，目前有 5 个市本

级及所

属县市区全部完成改革任务，其他 8 个市正在全力推进和扫尾，

我州因多方面原因推进较慢。所以我们必须从做到“两

个维护”的高度出发，充分认识事业单位公务用车制度改革的

重要性和紧迫性。

（二）充分认清事业单位车改的复杂性。从全国、全省层

面上看，事业单位车改都要比党政机关车改更具复杂性，就我州

而言，这种复杂性主要体现在以下四个方面。一是单位类别多。

从行业看，有教育、卫生、科研、文化、体育、新闻媒体等 20

多个行业；从保障方式看，有财政全额拨款、差额拨款及自收

自支；从事业单位分类来说，有公益一类、公益二类、经营类、

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暂缓分类、不分类。二是单位数量多。州直事业涉改单位有 278

家，而党政机关只有 80 多家，多了 190 家；三是涉改人员多。

据初步摸底统计，州直事业单位实有涉改人员 7400 余人，是

党政机关涉改人数的 2 倍多，而且身份不一，有管理岗、技术

岗、工勤岗等；四是涉改车辆多。州直事业单位现有涉改车辆

250 多辆，既有一般公务用车，也有业务用车、特种专业技术用车

等。同时，因为现在事业单位分类改革和工资改革也正在推进完

善之中，这种复杂情况也决定了事业单位公务用车改革的复杂性。

（三）充分认清事业单位车改的严肃性。事业单位车改不是政

策福利，只是改革交通出行保障方式。中央只出台了中央层面

上的实施意见，并没有像党政机关公车改革一样出台全国性的

指导意见，各省市根据中央的政策原则和要求，结合自身

实际

制定方案。湖南省省直事业单位公务用车制度改革实施意见是严格

参照中央车改政策制定的，省内其他 13个市的事业

单位车改实施意见均是参照省直事业单位车改政策制定的，并

按程序向省车改办报备。州委、州政府高度重视全州事业单位

公车改革工作，多次召开州委常委会、州政府常务会进行研究，

充分证明了州委、州政府对这项工作的高度重视。这次会上印

发的州直事业单位公务用车制度改革实施意见、政策解读和按

次按距离包干报销管理办法是严格按照中央、省车改政策制定

的，充分体现了事业单位车改政策的严肃性。我们一定要将思

想统一到中央、省和州委州政府的车改要求上来，切实提高政

治站位，积极稳妥地把车改政策落实好，把事业单位公务用车

制度改革这项艰巨的工作完成好，确保改革不走样不变形。

二、吃透政策，把握要求，稳步推进事业单位公务用车制

度改革

（一）切实弄清事业单位车改要求。中央车改政策明确规

定，党政机关（含参公事业单位）工作人员以“发放交通补

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