新常态下基层干部如何树立正确的政绩观

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新常态下基层干部如何树立正确的政绩观

前言：笔者从中西部某县公开报道材料中获知，在 2014 年

党的群众路线教育实践活动中，全县 84 家乡科级单位领导班子剖

析材料，有 63 家提到政绩观问题，其中 58 家认为领导班子政绩观

存在偏差。领导干部个人自我剖析材料中，有 72 家单位主要负责

人在材料中坦诚政绩观存在偏差。有什么样的政绩观就有什么样的

施政行为。新常态下，基层干部应如何树立正确的政绩观、如何矫

正基层干部政绩观偏差的不良倾向，成为当前和今后一段时间必须

着力解决的问题。本文将就上述问题展开调查研究。

所谓政绩观，就是干部对如何履行职责、追求何种政绩的根本

认识和态度，包括为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等

问题。笔者就以上问题在国内某知名公务员论坛进行问卷调查，分

别按比例选取中部和东部乡镇和县直机关科级及以下公务员，共发

放电子调查问卷 197 份，收回有效问卷 165 份，结合问卷结果和工

作实际进行一些分析思考。

一、当前基层干部政绩观偏差的主要表现形式

从问卷调查结果来看，在对待“基层干部政绩观是否存在偏差”的

问题上，23.0%的被调查对象认为“普遍存在偏差”，52.7%的被调

查对象认为“存在，但不严重”，13.9%的被调查对象认为“不存在”，

还有 10.4%的被调查对象认为“不好说”。据调查分析，基层干部政

绩观存在偏差主要体现在以下几个方面：

一是避“实”就“虚”，热衷于表面文章。当下，基层干部政绩观出

现偏差，主要在于太过热衷时间短、见效快、形象好的面子工程、

形象工程，对于一些不易凸显亮点、不在考核范围内的基础性工作

能拖就拖。此次问卷调研中，认为干部“热衷政绩工程”、“喜欢玩数

字游戏，弄虚作假”、“只顾领导满意，不顾群众满意”分别占

49.1%、39.4%、68.5%。

二是重“当前”轻“长远”，追求短期效应。94.5%的被调查对象认

为基层干部在促进地方经济社会发展中发挥着重要作用，但也有

51.5%的被调查对象认为干部“习惯做表面文章”，只顾眼前，不顾

长远，为了短期内出成果，盲目上项目、抓工程，寅吃卯粮、涸泽

而渔。一些论坛网友反映，在城镇建设方面，一些地区实行剥皮式

开发，沿路能卖的卖光、能盖的盖满，即使违章用地也在所不惜；

在农业发展方面，盲目搞连片开发，热衷于搞观摩点、造盆景，大

肆举债，往往造成“前任风光、后任遭殃”的局面。

三是重“个人”轻“集体”，醉心自我设计。在对“基层干部追求政

绩，主要动力是什么”的问题调查中，49.7%的被调查对象认为要

“谋求个人职务晋升”，58.2%的被调查对象认为要“得到上级领导重

视和肯定”，35.8%的被调查对象认为要“实现个人价值”，只有

25.5%的被调查对象认为追求政绩是要“为人民用好权、谋好福祉”。

一些干部执政掌权“以自我发展为中心”，追求个人的升迁或其它私

利，重领导印象、轻百姓利益，缺乏为人民谋利益、为人民谋福祉

的基本观念。有的干部 3年不提拔心里就有想法，有的干部为了保

住“乌纱”，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。

四是追求经济增速增量，虚抓党建民计民生。在对当前基层干

部的政绩在哪些方面最容易显现的问卷调查中，52.1%的被调查对

象认为是“招商引资”，54.5%的被调查对象认为是“重点工程建设”，

仅有36.4%的被调查对象认为是“改善民计民生”，而认为是“党建”

的仅占8.5%。一些领导干部目光紧盯 GDP 硬指标，一味追求增速

和增量，却轻视民生、党建等，工作上出现•“一手硬，一手软”现象，

影响经济社会的协调发展。有的领导干部把管业务还是管党务分得

清清楚楚，甚至以“业务型干部”自居，忘了自己的党员身份、党内

职务所对应的责任。

二、基层干部政绩观偏差的原因探析

干部政绩观出现偏差，不仅仅关系干部个人自身成长，更直接

影响一个地区、一个单位、一个部门事业的顺利发展。当前，导致

干部政绩观出现偏差原因较多，概括起来主要包括以下几个方面：

一是干部思想观念存在偏差。有什么样的世界观、人生观、价

值观，就会有什么样的权力观、地位观、利益观，就决定了有什么

样的政绩观。一些基层干部对新常态有错误认识，认为经济新常态

就是要慢发展，认为全面从严治党新常态就是要明哲保身，加之工

业用地指标萎缩、政府负债控制增长，基层干部抓发展动力下降了，

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摘要：

新常态下基层干部如何树立正确的政绩观前言：笔者从中西部某县公开报道材料中获知，在2014年党的群众路线教育实践活动中，全县84家乡科级单位领导班子剖析材料，有63家提到政绩观问题，其中58家认为领导班子政绩观存在偏差。领导干部个人自我剖析材料中，有72家单位主要负责人在材料中坦诚政绩观存在偏差。有什么样的政绩观就有什么样的施政行为。新常态下，基层干部应如何树立正确的政绩观、如何矫正基层干部政绩观偏差的不良倾向，成为当前和今后一段时间必须着力解决的问题。本文将就上述问题展开调查研究。所谓政绩观，就是干部对如何履行职责、追求何种政绩的根本认识和态度，包括为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问...

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