黄泽元：在全省提升应急管理和安全生产综合能力培训暨专题研讨会上的讲话

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在全省提升应急管理和安全生产综合能力

培训暨专题研讨会上的讲话

黄泽元

2020 年10 月22 日

同志们：

举办这次研讨班的目的是总结应急管理体制改革两年来

的经验和教训，研讨当前存在的突出问题和矛盾，进一步增强

做好应急管理工作的自觉性、针对性。省厅把研讨主题确定为

如何提升应急管理能力，是因为这是习近平总书记“人民至上、

生命至上”的要求在应急管理部门的充分体现，既是应急管理最

重要的工作，也是最突出和亟需解决的问题。在此次研讨中，

厅领导、处室和市县的部分同志作了重点发言，既谈到了很多

好经验好做法，也提出了很多意见和建议，研讨很有深度、很有

针对性，对大家都有启发和教益。由于时间关系和认识水平，

也存在聚焦不够、讲解不透等问题，需在今后研讨中加以改

进。借此机会，我就以“把握大势、突出重点，着力提升安全

生产监管能力”为题，谈一点自己的认识、看法和思考，不一

定全面准确，希望能够启发大家的思考，就提升安全生产监管

能力形成好的思路和建议。

在2019 年度全国安全生产省级政府考核中，全国 32 个

省级考核单位中有 12 个为优秀等次，甘肃位居第七位，获得

优秀等次，说明我省安全生产和消防工作取得了显著成效。

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但安全生产工作不管取得多大成绩，我们都不能有一丁点放

松，必须把工作做得更实更细。最近，我省连续发生几起较

大事故，从初步调查情况看，存在明显违规违章问题，也有

监管水平和能力不足问题，这些事故警示我们，提升安全生

产监管能力极其重要、极为紧迫，必须抓紧抓实抓好。

一、清醒认识严峻形势

安全生产是一项永无止境，任何人任何时候都不敢打包

票的工作，始终面临着严峻形势。虽然我省安全生产形势总

体稳定，去年取得优秀等次，但事故随时都可能发生，在一

些领域稍一松懈就可能酿成大祸，形势的严峻性不仅难以改

变，而是长期严峻的，当前有以下几个特点。

（一）任务艰巨，而且会越来越艰巨。安全生产量大面

宽，而且随着经济快速发展，量会更大、面会更宽。目前，

全国有 1.32 亿户市场主体、8000 万户企业，甘肃有 180 多

万户市场主体，其中有 50 多万户各类企业，虽然受新冠肺炎疫

情影响，经济面临巨大下行压力，但全国和甘肃市场主体数量

仍呈增长态势，市场主体数量越来越多，监管任务就会越来越

重。另一方面，新业态新技术和新经济活动在大幅上升，甘肃

过去是传统能源大省，以发展水电、火电为主，近几年大力发

展风电和光电，如果不发生民勤县风机倒塌事故，很多人都不

会想到巨大的风机会倒塌，而且在空旷地方还会

砸死人，这是全国范围内风电行业第一起事故，给我们敲响

了警钟。甘肃现在正在成长为非常重要的旅游目的地，各地

建设大型游乐设施、主题公园的积极性很高，建成了方特等

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