赵俊民：在全市国土空间规划编制推进工作会议上的讲话

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在全市国土空间规划编制推进工作会议上

的讲话

赵俊民

（2020 年6月17 日）

为全力推进国土空间规划编制工作，市政府决定召开这

次国土空间规划编制推进会议。主要任务是对全市国土空间

规划编制工作进行安排部署，统一思想、明确任务、夯实责

任，确保高质量完成规划编制任务。下面，我强调三点意见。

一、突出以新发展理念为指引，准确把握国土空间规划

的核心要义

国土空间是各类社会经济活动的载体。国土空间规划直

接关系到国土空间开发的程度和运用的好坏，影响区域经济

社会发展的质量和成色，关乎经济社会发展全局。各县区、

各部门务必高度重视规划编制工作。

（一）编制国土空间规划是贯彻习近平生态文明思想，

完善开发保护体系的时代需要。国土空间规划将主体功能区

规划、土地利用规划、城乡总体规划等规划融合为统一的国

土空间规划，最终目的是实现“多规合一”。编制和实施好国土

空间规划，是顺应时代发展变化，实现人与自然和谐共

生，构建山水林田湖草生命共同体的必然选择，更是坚持以

人民为中心，实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园

的重要手段。就安康而言，建立“多规合一”的国土空间规划

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体系，是解决好“一方水土养不好一方人”的现实需要，是践

行生态文明理念、建设西北生态经济强市的必然选择。

（二）国土空间规划是统筹经济社会发展，优化城乡发

展布局的客观需要。近年来，我市通过合理调整用地规划，

积极引导人口、产业向中心城市和城镇集中，取得了很好效

果。但城乡快速发展同时，也凸显了不少矛盾和问题。城乡

区域发展结构不合理，中心城市、县城带动能力弱，基础配

套不完善，国土空间粗放利用；村镇规划缺乏前瞻性，特色

不够鲜明。究其原因，既有建设限制开发的客观原因，也有

决策理念滞后、发展方式粗放和空间规划管控机制不健全的

现实原因。只有深入贯彻新发展理念，统筹空间布局，优化

资源配置，建立“能用”“管用”“好用”的国土空间规划管控机制，

才能确保在新一轮国土空间开发中找准坐标。

（三）国土空间规划是推进治理体系和治理能力现代化，

统筹审批监管资源的现实需要。长期以来，我市各类规划在

支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方

面发挥了积极作用，但也存在规划类型多、内容交叉重叠，

审批流程复杂、周期较长等问题，降低了管理效率、服务质

量，提高了行政管理成本，增加了企业办事负担。通过编制

国土空间规划，有助于综合考虑经济社会发展趋势、城市空

间增长规律、城市自然生态系统特点，更加合理划定城市开

发边界，更高水平发挥规划引领城市发展的作用。有利于建

立统一的国土空间开发保护“一张网”，解决互为前置、相互

掣肘、多头监管、责任推诿等问题，全面提升治理能力和治

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn公文阁——公文写作之家，体制人加油站在全市国土空间规划编制推进工作会议上的讲话赵俊民（2020年6月17日）为全力推进国土空间规划编制工作，市政府决定召开这次国土空间规划编制推进会议。主要任务是对全市国土空间规划编制工作进行安排部署，统一思想、明确任务、夯实责任，确保高质量完成规划编制任务。下面，我强调三点意见。一、突出以新发展理念为指引，准确把握国土空间规划的核心要义国土空间是各类社会经济活动的载体。国土空间规划直接关系到国土空间开发的程度和运用的好坏，影响区域经济社会发展的质量和成色，关乎经济社会发展全局。各县区、各部...

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