在市十五届人大常委会第X次会议上的讲话

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在市十五届人大常委会第 X次会议上的讲话

各位委员、同志们：

本次会议议程较多，共审议法规和决定草案 9件，通过了其中

4件；听取和审议“一府两院”报告 6项、执法检查报告 1项；还通

过了有关人事任免案。经过大家共同努力，圆满完成了预定任务。

会议集体学习了习近平总书记在 2021 年中国国际服务贸易交

易会全球服务贸易峰会上的重要致辞。习近平总书记亲自宣布，“支

持XX 等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，打造

数字贸易示范区”，“设立 XX 证券交易所，打造服务创新型中小企业

主阵地”。这是中央着眼构建新发展格局作出的重大决策部署，对

XX 而言更是促进首都高质量发展的重大战略机遇。我们要深入学习

贯彻习近平总书记重要致辞精神，自觉站在党和国家工作大局高度

认识“两区”建设和“北交所”设立的重大意义，自觉围绕市委贯彻落

实党中央大政方针的决策部署创造性地开展工作，高质量完成自贸

试验区、数字经济等立法任务，通过人大有效行权确保党和国家重

大决策部署落地落实。

会议集体学习了栗战书委员长在十三届全国人大常委会第 30

次会议上的总结讲话。栗战书委员长结合学习贯彻习近平总书记关

于“发展全过程人民民主”重大理论，集中阐述了这一重大理论的深

刻内涵、实践意义，阐明了人民代表大会制度同发展全过程人民民

主的重要关系，对做好新时代人大工作提出了明确要求。人民代表

大会制度作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的

根本政治制度安排，其本身就是发展全过程人民民主、保证人民当

家作主的重要渠道和最高实现形式；人大及其常委会依法行使职权，

通过代表联系群众，开展立法、监督等工作，其本身就是践行全过

程人民民主、保证人民当家作主。我们要认真学习贯彻习近平总书

记关于“发展全过程人民民主”这一重大理论，充分发挥人民代表大

会及其常委会主渠道优势、充分发挥人大代表主体作用，把全过程

人民民主贯彻到工作全过程各方面，切实做到民有所呼、我有所应，

推动首都民主法治建设始终走在全国前列。

会议审议通过了接诉即办工作条例。这项立法是 XX 市贯彻习

近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”重要指示精神的自

觉行动，是市委进一步深化党建引领“吹哨报到”改革的重大举措。

条例贯穿以人民为中心的发展思想，明确了接诉即办的制度内涵、

定位功能、工作体系和保障机制，健全了从受理、处置到办理、回

访、考评、监督的全链条闭环工作制度，固化了超大城市基层治理

探索创新的“XX 经验”，既是体现重大改革于法有据的“改革促进法”，

又是发挥地方立法补充、先行、创制作用的“XX 原创法”，更是推动

解决群众急难愁盼问题的“为民服务法”。

条例的立法过程践行全过程人民民主，鲜明体现党的领导、人

民当家作主、依法治国有机统一原则，法规项目来源于市委要求和

代表议案，市委常委会会议和市委依法治市委员会会议专门研究条

例草案，为立法把关定向；市政府在起草阶段征求12。多家单位意

见，市人大常委会工作机构提前介入、深度参与。草案进入法定审

议环节后，市人大常委会先后通过四级代表联系机制、全市代表之

家和代表联络站、常委会网站征求意见，11000 多四级人大代表和

66000 多市民参与；组织 29 名市领导以市人大代表身份赴 16 个

区进基层征求意见，主任会议成员多轮面对面听取各方面意见，常

委会工作机构多次到立法联系点、承办单位、街道社区座谈交流，

市政协还开展了立法协商；审议过程中共收集意见建议近万条，大

部分得到吸收。在推进“开门立法”过程中，各方面对接诉即办改革

的认识持续深化，政府部门和基层干部的工作理念加快转变，主动

治理、为民解忧的共识不断扩大，立法表达、平衡、调整利益的作

用充分发挥，全过程人民民主的精神要义得到充分体现。9月22 日，

全国人大常委会官方媒体刊发长篇报道，充分肯定XX 将全过程人

民民主理念贯穿法治生动实践，明确指出，XX 地方立法工作“适应

了首都新时代发展进步的要求，在推进首都治理现代化中展现出独

特优势，为地方人大发展全过程人民民主提供了有益借鉴”。

全过程人民民主是全覆盖、全链条、全流程的民主，法规制定

过程要贯彻，法规实施过程也要贯彻。市政府有关部门要以条例实

施为契机，抓紧完善配套制度和为民服务长效机制，全面提升服务

效能和工作规范化水平，认真听取市民群众意见建议，大力加强全

面接诉、首接负责、快速反应、一办到底的能力，使群众的获得感、

幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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摘要：

在市十五届人大常委会第X次会议上的讲话各位委员、同志们：本次会议议程较多，共审议法规和决定草案9件，通过了其中4件；听取和审议“一府两院”报告6项、执法检查报告1项；还通过了有关人事任免案。经过大家共同努力，圆满完成了预定任务。会议集体学习了习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的重要致辞。习近平总书记亲自宣布，“支持XX等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，打造数字贸易示范区”，“设立XX证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地”。这是中央着眼构建新发展格局作出的重大决策部署，对XX而言更是促进首都高质量发展的重大战略机遇。我们要深入学习贯彻习近平总书记重...

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