在全市“高质发展后发先至”动员大会上的讲话

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同志们：

“高质发展、后发先至”，是市委、市政府立足 X市情实际，着

眼X长远发展，作出的一项重大决策部署。今天的动员大会，规模

之大、规格之高，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，

也充分表明了我们推动“高质发展、后发先至”的坚定决心。会议的

主要目的，就是要动员全体 X人民，认真落实中央和省委高质量发

展的部署要求，进一步认清形势、振奋精神、顽强拼搏、负重奋进，

全面开启“高质发展、后发先至”新征程。下面，根据市委常委会研

究的精神，我讲三个方面意见：

一、认清形势、正视差距、坚定信心，切实增强推动“高质发

展、后发先至”的紧迫感和使命感

距离总书记提出“后发先至”已经过去了九年，我们有必要对 X

的发展进行一次全面审视。只有正确地认识形势、把握市情，才能

更好地明确奋斗目标、理清发展思路、谋实工作举措。

（一）充分肯定取得的成绩。

X年以来，历届市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，

带领全市干群，克服基础条件差、制约因素多等客观条件，艰苦奋

斗，团结拼搏，取得了来之不易的发展成绩。一是综合实力迈上新

台阶。截至去年底，我们的 GDP 已迈过两个千亿门槛，从 X亿元增

长到 X亿元，接近 X年的 X倍；工业应税销售收入从 X亿元增长到

X亿元，是 X年的 X倍；一般公共预算收入从 X亿元增长到 X亿元，

是X年的 X倍；城市居民人均可支配收入接近翻番，农民人均纯收

入增长 X％，全市居民存款余额、社会消费品零售总额也都接近 X

年的 X倍。二是产业发展取得新成效。形成了石化、冶金、装备制

造三大千亿级产业集群、X个百亿级特色产业；国家级石化产业基

地正式获批，一批重大项目相继落户，产业发展的后劲不断积蓄。

深入实施“三大行动计划”，X家优强企业应税销售收入占全市的比

重达到X％。四大药企跻身中国制药工业 X强，恒瑞医药入选福布

斯全球创新百强，中复神鹰获得国家科技进步一等奖，新医药等一

批创新型企业成为X产业的靓丽名片。三是基础设施实现新提升。

一体两翼、一港四区组合大港格局已经形成，X万吨航道一期通航，

一批专业码头、深水泊位建成投用，港口吞吐量达到X亿吨，实现

翻番。“两纵一横”高速公路网全面成型，四条高铁开工建设，花果

山国际机场有望年内即将动工，我市的交通条件不断改善，对外联

通更加顺畅。四是城市家园展现新面貌。城市建成区面积从X平方

公里拓展到 X平方公里，拉开了现代化海滨城市框架；快速公交、

海滨大道等重点项目相继建成，成为全国首座城市家具标准化示范

城市。持续推进“干净、方便、顺畅、安全”X建设，特别是全市上

下发扬“同心同德、真抓实干、迎难而上、争创一流”精神，高标准

创成全国卫生城市，城市功能日益完善、城市品质不断提升，我们

的家园越来越美丽宜居。

（二）客观认识存在的差距。

审视自我必须客观全面，既要纵向比，更要横向比；既要看到

成绩，更要看到差距。首先，发展不充分仍是最大市情。在江苏 X

个设区市中，X的经济总量长期徘徊在倒数第二的位置。在全国首

批X个沿海开放城市中，我们的地区生产总值、工业增加值排名

X，一般公共预算收入、港口吞吐量排名 X，也都处在靠后位置。在

陆桥沿线重要节点城市中，郑州的GDP 是我们的 X倍，西安是我们

的X倍，徐州是我们的 X倍，洛阳是我们的 X倍。不管放在哪个参

照系中，X的发展都相对落后。其次，人民生活水平仍然较低。截

至去年底，我们的人均 GDP 是X元，比全省 X万元的平均水平低

了近 X万元，比周边的徐州、盐城、淮安、日照都要低X–X 万元，

与全国平均水平比，我们还低 X多元。去年全市居民人均可支配收

入是 X元，比全省平均低近X元，比全国平均低X多元，比盐城低

X多元，比淮安和徐州低 X多元。按照省定 X元脱贫标准，全市还

有近 X万人生活在贫困线以下；此外，我们还有X多万乡亲在外打

工，富民增收的任务十分艰巨。同时，与周边城市差距越来越大。

我们在发展，别人也在发展，而且速度更快。从 GDP 来看，X年到

X年，我们与徐州的差距从 X亿元扩大到 X亿元，与盐城的差距从

X亿元扩大到 X亿元，与淮安的差距从 X亿元扩大到 X亿元，与临

沂的差距从 X亿元扩大到 X亿元；而我们相对宿迁的优势，从 X亿

元缩小到X亿元。从一般公共预算收入看，我们与徐州的差距从 X

亿元扩大到 X亿元，与盐城的差距从 X亿元扩大到 X亿元，与淮安

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摘要：

在全市“高质发展后发先至”动员大会上的讲话同志们：“高质发展、后发先至”，是市委、市政府立足X市情实际，着眼X长远发展，作出的一项重大决策部署。今天的动员大会，规模之大、规格之高，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也充分表明了我们推动“高质发展、后发先至”的坚定决心。会议的主要目的，就是要动员全体X人民，认真落实中央和省委高质量发展的部署要求，进一步认清形势、振奋精神、顽强拼搏、负重奋进，全面开启“高质发展、后发先至”新征程。下面，根据市委常委会研究的精神，我讲三个方面意见：一、认清形势、正视差距、坚定信心，切实增强推动“高质发展、后发先至”的紧迫感和使命感距离总书记提出“后发先至”已...

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