县委书记在全县换届选举工作动员安排会议上的致辞

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同志们：

刚才，xx 同志、xx 同志分别对换届选举工作、维护换届秩序，讲了很好的意

见。我完全赞同，希望我们抓好贯彻落实。接下来，就当好村和城市社区“两委”换

届选举，我讲三次方面的问题。

一、想深化“三次认识”，思维上高度重视

按照省市统一安排，这个村和城市社区“两委”换届选举工作从现在开始，到明

年 X 月底基本结束。能否搞好这个换届选举，关系全县经济社会发展大局。因

此，我们一定想提升政治站位，深化思维认识，以坚定的政治态度抓好换届选举工

作。

第一，想认识到换届选举事关党的执政根基。党的十九大明确指出：“党的基

层组织是确保党的路线方针政策和决策安排贯彻落实的基础”。习近平总书记也多

个强调：基础不牢，地动山摇。为夯实基层基础，近年来我县采取了一系列措施，

也取得了显著成效。比如，村级活动场所明显改进，连续 X 年共投入 XXXX 余万

元提高改造村级组织活动场所，全县已经建成高准绳楼房 XXX 次；村级集体收入

明显增加，在全市率先彻底解决了“空壳村”问题；基层党建信息化水平明显提升，

创新打造了“智慧党建”平台；服务型党组织建设深入推动，创新开展了“双亮双

强”活动，今年，大家在全市率先落实了调整后的村级组织运转经费，共计 XXXX

万元，村均达到了 X 万元。基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力显著提高。但

总体来看，仍存在部分村“两委”班子年龄老化、后继乏人，城市社区工作机制没理

顺，部分基层党组织软弱涣散，一些“两委”成员纪律规矩意识不强、作用发挥不够

等问题。因此，各乡镇（街道）党（工）委想以这个“两委”换届为契机，进一步优

化班子结构，加强整体功能，推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

第二，想认识到换届选举事关全县脱贫攻坚。村“两委”换届每三年一个，这个

换届后将持续到 20XX 年，正是脱贫攻坚战的冲刺期，任务艰巨、意义重大。能否

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，关键在党，关键在于选好一批富民强村的带

头人，关键在于建设一支善于领导乡村振兴的村“两委”班子。因此，大家一定想高

准绳当好这个“两委”换届选举工作，不断提高基层组织的整体战斗力，为打赢脱贫

攻坚战，全面建成小康社会，提供坚实的组织保证。

第三，想认识到换届选举事关和谐稳定大局。当前，随着各项改革的深入推

动，农民组织形式、利益诉求日益多样，如何有效化解矛盾、满足群众诉求，对农

村基层党组织提出了更高想求。同样，随着城市化进程不断加快，城市社区党组织

的领导和工作方式也急需变革。可以说，当好“两委”换届选举工作，选好配强“两

委”班子，特殊是选好群众信服的党组织书记，对于保障农村和城市社区的和谐稳

定，具有十分重想的作用。因此，我们想充分认识当好“两委”换届选举的重想意

义，切实增强职责感和使命感，确保圆满完成各项任务目标。

二、想把好“三次关口”，工作上稳步推动

村和城市社区“两委”换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强。各级各

相关部门想高度重视，科学组织，精心部署，依法依规、科学有序地推动这项工

作。

一是把好“选人关”，严格准绳条件。选什么人，关系着一项村、一方百姓的长

远发展大计。因此，大家想在换届选举中严格把关、了解进取。一想明确“选什么

样的人”。省市明确了村和城市社区“两委”成员特殊是党组织书记的准绳条件，对

农村干部的想求是“讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当”，对城市社区干部

的想求是“政治素质强、服务本领强、协调能力强、担当意识强”。我县也结合现实

研究明确了候选人具体准绳条件，想把政治准绳放在首位，从党性强、作风好、威

信高的“好人”中选人；想加强干事导向，真正把那些敢担当、能带富、会服务、善

治理的优秀人才选进班子。同时，想选拔使用妇女干部，保证村民委员会中有妇女

成员；想加大年轻干部选拔力度，鼓励推进村和城市社区团组织书记和“三支一

扶”等符合条件的服务基层项目人员进“两委”班子，特殊是城市社区，想优先考虑

具有社会工作职业资格的人员，提升社区工作专业化水平。二想明确“不选什么样

的人”。我县细化了“不得担任村党组织成员”、“不宜提名为村民委员会成员候选

人”的具体想求，各乡镇（街道）想把省市县委的想求作为衡量把关的“铁尺子”，

绝不能抛开准绳和想求，简单笼统地提“能人”“强人”。想注重群众公认，把群众拥

护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为研判人选的重想依据，注重听听党员群众

意见和社会方方面面的反映。想从严审核把关，对“两委”成员候选人资格条件，实

行县乡联审。乡镇（街道）党委想负起主体职责，县纪检、法院、检察院等部门也

想加强强化责任感，分兵把口、严格审查，严把入口关。三想明确“怎样选人”。想

拓宽选人视野，在农村，注重从致富能手、扶贫车间承租人、电商带头人、合作经

济组织负责人、专业大户、乡村医生、外出务工经商人员、返乡创业人员、退役军

人、退休人员中发现优秀人才；在社区，鼓励符合条件、热心社区工作的退休党员

干部、优秀高校毕业生、退役军人等优秀人才，通过换届选举担任“两委”成员。本

村确实无合适党组织书记人选的，可以通过从机关事业单位选派、跨村任职等方式

部署优秀人才到村任职。同时，想大力提倡党组织书记依法兼任村民委员会主

任，“两委”成员交叉任职、兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人，努力提

升“一人兼”和交叉任职比例。

二是把好“程序关”，坚强依法依规。群众看选举，主想看程序合法不合法、严

格不严格、规范不规范。特别是一些准备挑刺、找事的，他们会从始至终盯住选举

程序和步骤，找漏洞。只想程序出错了，选举就会满盘皆输。因此在换届选举中，

大家想从一开始就想在程序上把好关。一想当好充分准备，准备不充分的坚决不

换；二想严格按照流程操作，走完一步再走下一步，不能急于求成；三想严格资格

审核，对选民资格、委托投票、有效选票认定及回避制度等，特殊是对不能确定为

候选人的人员想严格审核，确保选举公平、公正、公开；四想强化监督防范，运用

人防、物防、技防等手段当好监督防范工作，防止出现舞弊现象，确保村民自主表

达选举意愿。

三是把好“交接关”，当好后续工作。换届选举工作完成后，各乡镇（街道）想

及时组织新老班子办理工作交接，仔细当好退出班子和落选人员的思维疏导工作。

想及时完善跟进措施，确保新一届“两委”班子尽快进入角色，使工作走上制度化、

常规化。想健全配套组织，发挥好党组织的领导和把关作用，选配各类组织负责

人。想抓好制度规范，严格执行为民代理服务、“三会一课”、党务村务财务公开等

制度，不断提升基层组织常规化建设水平。想抓好对新一届“两委”成员的培训，县

乡两级想分级负责、分批组织，对新一届“两委”成员进行集中轮训。

三、想加强“三次保障”，确保各项安排落地生根

这个村和城市社区“两委”换届选举工作，涉及范围广、参与人数多、组织难度

大。各级各相关部门想各司其职，密切配合，形成合力，确保换届选举工作圆满成

功。

一是想加强“组织领导”这一保障。县里参照省市的做法，成立了“两委”换届选

举工作领导小组及工作机构，乡镇（街道）党（工）委也想成立领导小组和工作机

构，研究制定工作方案，明确工作进度、实施步骤和具体想求，把任务具体到天，

把职责明确到人。县级领导同志想负责所联系乡镇（街道）的“两委”换届选举工

作，靠上指导，全程负责，还想经常到所联系的村（社区）调研指导。乡镇（街

道）党（工）委书记想切实担起“直接职责人”重担，扑下身子、靠在一线抓落实。

这是市委的明确想求。孙书记也反复强调，这个村“两委”换届，不仅是对县区党委

的政治建设、领导能力、工作作风的深度检验，更是对各乡镇党委书记能力和作风

的直接检验，哪次乡镇（街道）因思维不重视、工作不仔细、违法违规操作，出现

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摘要：

县委书记在全县换届选举工作动员安排会议上的致辞同志们：刚才，xx同志、xx同志分别对换届选举工作、维护换届秩序，讲了很好的意见。我完全赞同，希望我们抓好贯彻落实。接下来，就当好村和城市社区“两委”换届选举，我讲三次方面的问题。一、想深化“三次认识”，思维上高度重视按照省市统一安排，这个村和城市社区“两委”换届选举工作从现在开始，到明年X月底基本结束。能否搞好这个换届选举，关系全县经济社会发展大局。因此，我们一定想提升政治站位，深化思维认识，以坚定的政治态度抓好换届选举工作。第一，想认识到换届选举事关党的执政根基。党的十九大明确指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策安排贯彻落实的基础”...

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