关于xx市直机关选派“第一书记”助力乡村振兴的调研报告

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关于 xx 市直机关选派“第一书记”助力乡村振兴的调研报告

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是当前各地经济社会

发展的“中心”任务之一。为服务好这个“中心”，去年以来，xx 市直机关选派了 xx

名第一书记到 xx 县 xx 个村驻村帮扶、助推乡村振兴。针对“第一书记”如何更好地

服务和助力乡村振兴战略，我们深入部分市直机关、乡镇、重点村、班子软弱涣散

村进行了认真调研，调研情况如下：

一、“第一书记”在乡村振兴中的重要作用

习近平总书记指出，要从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振

兴五个方面，统筹推进乡村振兴战略。可以说，乡村振兴是一项系统工程，需要多

方面共同发力，从驻村“第一书记”的角度，他们在助推乡村振兴中发挥了以下五个

方面的重要作用。

（一）产业发展的“引路人”

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，乡村振兴战略为农村经济社会发展指

明了道路，而驻村帮扶，引领村级产业发展，增加集体收入，做乡村振兴的“引路

人”是机关驻村“第一书记”的基本职责。

乡村要振兴，基础设施必须先“振兴”。很多“第一书记”为村里修建了一大批基

础设施，据统计，驻村一年半，他们共硬化道路 xx 公里，修排水沟 xx 公里，新增

治安监控设备 xx 处，安装太阳能路灯 xx 盏，修建蓄水坑塘 xx 处，打机井 xx 眼，

新修建生产桥 xx 处，清淤沟渠 xx 米，修建文化广场 xx 处，维修和新换变压器 xx

台，新栽绿化苗木 xx 万多棵，共投资 xx 余万元。乡村要振兴，关键还要有项目。

有的“第一书记”引来了乡村振兴的新项目，xx 单位驻村“第一书记”利用村内闲散地

开挖坑塘引进了 xx 养殖项目；xx 单位机关驻村“第一书记”为 xx 村引来了 xx 梨和

xx 桃种植项目，增加了村民和集体收入；xx 单位驻村“第一书记”为村内引来 xx 种

植项目；xx 机关驻村“第一书记”为本村 xx 养殖项目开拓了市场，增加了收入等。

（二）“村两委”的“参谋长”

乡村振兴，必须要有坚强有力的村“两委”领导班子。农村基层党组织是党在农

村全部工作和战斗力的基础，是村级各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我

管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。机关驻村“第一书记”不占“村

两委”班子职位，不参与换届选举和人事关系，“第一书记”作为“村两委”关系的协

商者和村级决策的“参谋长”参与乡村振兴和农村治理，为农村和谐稳定注入了新鲜

血液，大力提升了村级治理水平。

在乡村振兴中，“第一书记”与村支书合理分工，发挥了各自优势。“第一书

记”是从机关选派的优秀干部，有文化知识、有政策水平、有资源优势，村支书大

多是本村成长起来的，人熟、地熟、情况熟。“第一书记”与村“两委”做好沟通、协

调和督促，努力建言献策、引导发展方向、把好廉洁关口。xx 单位驻村“第一书

记”成为村“两委”成员矛盾的“调解员”，解决了“村两委”出现的一些不和谐问题，避

免了“村两委”互相推政、村委会揽政、村党支部揽权等情况。xx 机关驻村“第一书

记”多次组织律师和法律工作者开展法制宣传教育，举办法制培训班，调解土地纠

纷，为村“两委”出谋划策等。

（三）基层党建的“组织员”

习近平总书记将组织振兴列为乡村振兴的重要内容。在乡村振兴中，农村基层

党组织起主体作用。“第一书记”所在村大都存在着村党组织软弱涣散，党员教育管

理松散，干群关系紧张等状况，而“第一书记”拥有在机关工作组织优势、政治优

势、资源优势，有良好的党性和较高的政治觉悟。他们依靠上级党委对“软弱涣散

村”进行了重点整顿和帮扶，持续抓好落后村党组织转化升级，既坚持正面教育、

突出思想整顿，又进行必要的组织整顿。

xx 市直机关驻村“第一书记”全程参与每月的村级主题党日，有的亲自主持，有

的讲党课，还有的“第一书记”带领党员和群众代表到 xx 革命传统教育基地、xx 抗

日战争纪念馆和 xx 纪念馆等接受红色教育。机关“第一书记”驻村后，12 个“软弱

涣散村”全部顺利选举出坚强有力的村班子，推动了组织振兴，为乡村振兴提供了

组织保障。

（四）理论政策的“宣传员”

xx 市直第一书记选派办公室制定了管理制度，编写了《xx 市惠民政策汇

编》，确保了“第一书记”真正吃住在村，使他们在脱贫攻坚、基层党建、信访维

稳、美丽乡村、移风易俗、环境保护等方面成为了理论政策的“宣传员”，人民民意

的倾听者和传递者。

各位“第一书记”借助每月的村级主题党日、座谈走访等时机当好国家政策的翻

译官，大力宣讲党的新理论新政策。通过走访，逐户发放党的十九大及历次全会精

神和乡村振兴战略宣传页 xx 多份，使宏观政策利于理解，便于落实。有的“第一书

记”通过乡村宣传栏、文化墙、宣传标语、大喇叭、手机短信等传统方式，把乡村

振兴战略的知识解读到位，将乡村振兴战略的精神宣传到位。有的“第一书记”走村

入户、深入田间地头，用通俗易懂的语言和鲜活的事例，向村民解读乡村振兴战略

相关知识，努力营造良好的宣传氛围。有的“第一书记”通过农村网络远程教育、微

信公众平台、微信群、QQ 群等现代传播工具，创新宣传形式，提高宣传效果。通

过不断宣传，层层展开，辐射村民，确保了党的乡村振兴战略的宣传工作全覆盖、

零遗漏、效果好。

（五）困难群体的“守护者”

党的十九大明确乡村振兴要坚持以人民为中心，以提高群众满意度为主

线。“第一书记”驻村必须牢记服务宗旨，必须始终坚持“既来之，则安之”的良好心

态，始终带着温度、带着感情开展群众工作。

入村后，“第一书记”首先要进行走访调查，其中残疾人、低保户等困难群体是

走访重点。积极帮扶困难群体，使“第一书记”第一时间赢得了群众的尊重和信赖，

得到群众的真正认同、真心拥护。他们成为村民们遇到困难第一个想到的人，也是

第一个赶来帮助他们解决问题的人。xx 单位和 xx 机关驻村“第一书记”开车送残疾

人到 xx 医院评残，xx 单位和 xx 单位机关驻村“第一书记”组织义工联盟进村定期帮

扶，xx 单位驻村“第一书记”为 xx 户及时申请危房改造等。

二、当前存在的问题

Xx 市直机关驻村“第一书记”在助力乡村振兴中发挥了重要作用，驻村帮扶成效

明显，但经过深入调研，还存在以下问题。

（一）部分机关驻村“第一书记”对自身定位不准，思想认识上有偏差

部分“第一书记”一心两用，未能把心真正扎在村里，与原单位工作未完全脱

钩，不够专心，力不从心。有的“第一书记”存在过客思想，认为派驻工作是暂时

的，日常工作流于形式；有的存在镀金思想，将驻村工作作为手段，只关注风光体

面的任务，不愿意踏踏实实做好群众工作。

（二）部分机关单位和驻村“第一书记”助推乡村振兴的思路不清晰、目标不明

确

面对复杂的农村环境，部分机关单位和驻村“第一书记”发展村级产业思路还不

够清晰，个别第一书记对农村工作还不熟悉，没有制定明确的工作计划，有的第一

书记工作不够积极主动，存在被动应付思想，各“第一书记”工作不平衡不充分，工

作成效差距较大。

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摘要：

关于xx市直机关选派“第一书记”助力乡村振兴的调研报告实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是当前各地经济社会发展的“中心”任务之一。为服务好这个“中心”，去年以来，xx市直机关选派了xx名第一书记到xx县xx个村驻村帮扶、助推乡村振兴。针对“第一书记”如何更好地服务和助力乡村振兴战略，我们深入部分市直机关、乡镇、重点村、班子软弱涣散村进行了认真调研，调研情况如下：一、“第一书记”在乡村振兴中的重要作用习近平总书记指出，要从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面，统筹推进乡村振兴战略。可以说，乡村振兴是一项系统工程，需要多方面共同发力，从驻村“第一书记”的角度，他...

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