推动乡村组织振兴工作方案

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推动乡村组织振兴工作方案

为认真贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，根据《乡村振

兴战略规划（2018—2022 年）》，现就推动乡村组织振兴，制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于打造乡村振兴××样板的重要指示精神为根本遵循，牢牢

把握“走在前列”的目标定位，以提升农村基层党组织组织力为重点，以实现乡村治

理体系和治理能力现代化为目标，坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振

兴促进乡村振兴，着力健全完善乡村组织体系，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村

振兴的整体合力，夯实乡村振兴的组织基础，推动农村基层组织全面进步、全面过

硬，打造乡村组织振兴的××样板。到 2020 年，制约乡村组织振兴的突出问题得

到有效解决，构建起乡村振兴的组织体系和政策框架；2022 年，形成领导有力、

运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制。

——农村基层党组织坚强有力。党在农村的基本组织、基本队伍、基本活动、

基本制度、基本保障健全完善，党的组织有效嵌入、党的工作有效覆盖农村各类组

织和群体，党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动

力、自我革新力得到充分发挥，使农村基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决

定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。到 2020 年，

五星级村党组织达到 30%以上；2022 年达到 40%以上，基本消除二星级以下村

党组织。

——村民自治组织规范有序。2018 年，依法选举产生新一届村民委员会，依

法推选产生村民代表和村民小组组长，健全人民调解、治安保卫、公共卫生与计划

生育、民政事务等下属委员会，实现村务监督委员会应建尽建。村级自治组织相应

规章制度健全完善，在村党组织领导下分工负责、有序运行。到 2020 年，党组织

领导的村民自治机制更加健全规范。

——农村集体经济组织健全完善。农村集体产权制度改革推进顺利，农村集体

经济组织同步建立，完善治理机制、健全组织章程，在村党组织领导下依法代表成

员行使集体资产所有权，履行集体资产管理运营职能。到 2020 年，全省涉农村

（居）全部建立集体经济组织；2022　年，基本建立起符合市场经济要求的农村

集体经济运行新机制。

——群团组织基层阵地更加稳固。党建带群建、带社建工作推进有力，共青

团、妇联、残联等群团组织在乡村的组织架构健全，队伍建设不断强化，联系服务

群众的桥梁纽带作用发挥到位。到 2020 年，配齐配强群团组织工作力量，群团组

织团结教育、维护权益、服务群众功能得到明显增强；2022 年，乡村群团组织建

设全面加强，组织活力全面提升。

——农村合作经济组织和社会组织发展壮大。现代农业经营组织实现管理规范

化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化；农民专业合作社发展稳

健规范，成为提供农业产前产后服务、引导农民进入市场的重要桥梁；培育建立一

批服务性、公益性、互助性农村社会组织和群众活动团队。到 2020 年，全省农民

合作社数量稳定在 20 万家以上；到 2020 年，农业社会化服务组织达到 23 万

家，2022 年达到 25 万家以上。

二、重点任务

1.深化农村过硬党支部建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎

实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织农村基层党组织和广大党员群众用党

的创新理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记

在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。推进党支部规

范化标准化建设，细化党组织评星定级实施细则和评价标准，通过定期评定、动态

调整、晋位升级，全面落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等

党的组织生活制度，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。

深化党员量化积分管理，县（市、区）党委制定量化积分办法和考核标准，区分党

员年龄、身体状况、从业、外出流动等不同情况，分类研究细化差异化的设岗定

责、积分评价和考核奖惩办法，将评价结果与评先树优、党员民主评议挂钩，教育

引导广大党员充分发挥先锋模范作用，为乡村振兴贡献力量。实施农村过硬支部建

设“百千万计划”，利用3 年时间，省市县三级分别选树 500、3000、10000 个过

硬党支部建设先进典型。

2.推动乡村各类组织健康发展。以县（市、区）为单位统一组织修订和完善村

民自治章程、村规民约，落实群众性自治组织特别法人制度，支持村民委员会在党

组织领导下依据自治章程、村规民约开展群众自治工作，依据职能从事民事活动。

深入推进农村集体产权制度改革，建立健全农村集体经济组织，构建归属清晰、权

能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度。深化群团组织改革，着力推进农村

共青团、妇联组织区域化建设，不断发展壮大基层群团组织阵地；支持和鼓励群团

组织承接适合于群团组织承担的公共服务职能。加快发展现代农业经营组织，吸引

农业龙头企业、专业大户共同参与，引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建

联合社，提高农民群众组织化程度；鼓励党支部、党员领办创办合作社，深入推进

合作社示范社建设；探索建立退出机制，促进合作组织规范发展。大力发展各类专

业化服务组织，制定完善农业社会化服务标准，鼓励在乡镇成立社区社会组织联合

会，推进农业生产全程社会化服务。鼓励引导农民合作经济组织、社会服务组织

等，以市场化、社会化手段参与村级事务、开展为民服务，支持党组织健全规范的

经济组织、社会组织优先承接基层公共服务项目。

3.健全党组织领导的村级工作运行机制。推动把加强党的领导有关要求写入村

民自治组织、农村集体经济组织等相关组织章程；积极推进村党组织书记通过规定

程序担任村委会主任、农村集体经济组织主要负责人，推动村党组织班子成员、党

员担任村务监督委员会、集体经济组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员

的比例。对不服从党组织领导、违反法律法规、履职不到位、群众反映强烈的村民

自治组织和集体经济组织负责人，探索建立退出机制。健全完善党组织领导的村级

事务运行机制，严格落实“四议两公开”等民主决策制度，严格执行经济责任审计等

制度，全面推行党务村务财务公开，修订完善《××省村务公开条例》，引导群众

在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。建立村党组织领

导的基层协商民主制度，及时反映和处置群众诉求、维护群众合法权益，预防化解

矛盾纠纷，促进乡村和谐稳定，到 2020 年，全面建立党组织领导的民事民议、民

事民办、民事民管的村级协商机制。

4.提高乡村法治、德治水平。开展法治宣传教育和法律进农村活动，建立村级

法律顾问制度，健全农村公共法律服务体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严

厉打击黑恶霸痞等违法犯罪，坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织；充分发挥基层

党组织政治功能，引导党员面对黑恶势力敢于发声亮剑，组织发动群众坚决同一切

不良风气和违法犯罪作斗争。加强乡村综治中心标准化建设，深入实施“雪亮工

程”，创新社会治安综合治理，深化平安智慧村庄（社区）创建，强化安全生产保

障，组织开展好社会治安防控、矛盾纠纷化解、重点特殊人群服务管理等综治维稳

工作，建设平安乡村。推动社会治安防控力量下沉，统筹各类组织和党员队伍、网

格管理队伍、志愿者团队等方面力量，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管

理体系，实行乡村网格化服务管理中心与综治中心一体化运行。推动基层党组织把

农村道德建设抓在手上，大力弘扬社会主义核心价值观，组织好各类群众性文化活

动；推进新时代文明传习中心建设，深入实施“四德工程”，开展文明家庭和“五好

家庭”创建、寻找最美家庭等活动，扎实推进移风易俗行动，教育引导党员群众崇

德向善，自觉抵制各种陈规陋习、封建迷信，自觉抵御 xj 破坏、境外×渗透，自觉

抵制宗族宗派势力影响，提高乡村文明程度。积极培育富有地方特色和时代精神的

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摘要：

推动乡村组织振兴工作方案为认真贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，根据《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，现就推动乡村组织振兴，制定如下工作方案。一、总体要求以习近平总书记关于打造乡村振兴××样板的重要指示精神为根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目标定位，以提升农村基层党组织组织力为重点，以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标，坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴促进乡村振兴，着力健全完善乡村组织体系，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村振兴的整体合力，夯实乡村振兴的组织基础，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，打造乡村组织振兴的××样板。到2020年，制约乡村组织振...

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