煤矿安全生产主体责任落实方案

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煤矿安全生产主体责任落实方案

为深刻吸取事故教训，坚决贯彻落实××提出的“发展决不能以牺牲安全为代价

的红线意识”精神，进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任，有效防范和坚决杜

绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业安全形势持续好转，结合我矿实际，特制定

本矿安全生产主体责任落实方案。

一、工作目标

认真贯彻落实.、省、市区关于对煤矿安全生产的一系列指示精神，以新版

《煤矿安全规程》为标准，以“大排查大管控大整治大督查”行动为抓手，以落实企

业主体责任年为重点，以“防范和遏制煤矿重特大事故”为目标，坚持标本兼治、综

合治理、系统建设，切实把事故预防作为促进煤矿安全生产的主攻方向，把规范生

产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，统筹

煤矿安全生产领域改革发展，强化煤矿安全基础建设，严格落实煤矿安全主体责

任，严厉打击违法违规行为，通过开展“安全生产主体责任落实年”活动，进一步落

实煤矿企业安全生产主体责任；建立健全各级安全管理机构，配齐安全生产管理人

员和技术人员，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系；加大安全投

入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿安全形势持续稳定

好转。

二、组织机构

为扎实开展好“安全生产主体责任落实年”活动，矿特成立安全生产管理专项整

治行动领导小组。

长：×

副组长：×

员：×

三、专项行动整治工作重点

1、证照情况：安全生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有效。

2、机构和人员情况：是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管

理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否

设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐专

业技术管理人员；“三项岗位人员”是否培训考核合格。

3、管理制度和责任制落实情况：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人

员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目标管理、投入、奖

惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度、隐患排查、治理、

报告制度、矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是

否得到有效落实。

4、开拓部署与采掘生产组织情况：矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否

符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿防治水规定》和《煤炭工

业矿井设计规范》等相关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统

和设施是否符合规定；矿井开拓、准备、回采和安全煤量是否平衡，是否存

在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作

面数量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产；灾害严重矿井是否按照国家安

全监管总局等四部门《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总

煤行【2021】98 号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平

面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档；是

否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的施工行为；是否采用以掘代

采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。

5、通风系统情况：矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定；生产水

平和采区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑

质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要

用风地点风量是否满足要求；是否设置专用回风巷；采掘工作面是否实现独立回

风；局部通风机是否采用“三专两闭锁”，是否有同等能力的备用风机，能否实现自

动切换。

6、安全×及人员位置监测系统运行情况：是否如实绘制安全×布置图和断电控

制图，并及时更新；安全×系统功能是否符合相关规定要求，各类传感器设置是否

符合要求，是否能够正常运行；安全×系统的维修、调校、测试是否符合相关规定

要求；人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位

置等信息。

7、瓦斯防治情况：是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况；是否按规

定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯基本参数；

是否按规定进行了区域验证，是否采取了安全防护措施；是否按规定严格落实区域

和局部两个“四位一体”综合防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；是否按

规定建立瓦斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯抽采是否达标；是否严格

执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯；是否落实瓦斯超限和防

突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理是否符合要求；通风瓦斯日报是否落实

审签制度。

8、水害防治情况：是否按规定建立防排水系统；是否按规定编制防治水图

件、建立防治水基础台账；是否按规定配齐探放水设备和探放水作业队伍；是否结

合实际开展致灾因素、地质因素普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、

水害类型和导水通道，查清顶底板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水

的分布情况；是否按规定对受水害威胁的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前

治理到位；矿井进行采掘活动是否做到有凝必探；是否违规开采各类防隔水煤柱；

是否在水害不清区域进行采掘作业；在突水威胁区域进行采掘作业，是否按规定编

制专项开采设计和防治水设计并进行探放水作业；是否建立暴雨洪水引发淹井等事

故紧急情况下及时撤人的制度。

9、防灭火管理情况：是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定；开采容易自燃和

自燃煤层，是否按规定编制矿井防灭火专项设计，是否采取综合预防煤层自燃发火

的措施和建立火灾监测系统；井下火区管理是否符合规定；是否使用国家明令淘汰

的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。

10、防尘管理情况：是否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果采取相应的安全

措施；是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实

施。

11、顶板管理情况：采掘工作面支护是否结合实际进行设计并按设计实施；采

煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是否采取措施进行处理。

12、机电运输情况：是否有符合规定的两回路供电电源线路；是否建立设备检

查维修制度并严格落实；防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标

志，入井前是否进行防爆检查；用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水

泵、空压机等重要装备的各项保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验

和更换；是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺。

13、安全生产投入情况：是否按规定提取和使用安全生产费用；应当具备的安

全生产条件所必需的资金能否予以保证，是否专门用于改善安全生产条件；是否建

立健全安全生产费用管理制度、管理台账并严格落实。

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摘要：

煤矿安全生产主体责任落实方案为深刻吸取事故教训，坚决贯彻落实××提出的“发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”精神，进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任，有效防范和坚决杜绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业安全形势持续好转，结合我矿实际，特制定本矿安全生产主体责任落实方案。一、工作目标认真贯彻落实.、省、市区关于对煤矿安全生产的一系列指示精神，以新版《煤矿安全规程》为标准，以“大排查大管控大整治大督查”行动为抓手，以落实企业主体责任年为重点，以“防范和遏制煤矿重特大事故”为目标，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，切实把事故预防作为促进煤矿安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，...

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