关于深化推进清廉机关模范机关建设的实施方案

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为深化推进清廉机关、模范机关建设，根据《关于纵深推进清廉×建设的意

见》（×委发〔2021〕×号）和市委有关要求，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设以及对×工作的重要指示精

神，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”主题主

线，坚持政治统领，坚持党建引领，坚持服务中心，坚持问题导向，坚持创新发

展，运用系统观念和方法，以数字化改革推动整体智治，一体化推进不敢腐、不能

腐、不想腐，着力建设忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的机关党员干部队

伍，着力建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，为高质量发展推进共

同富裕示范区建设作出贡献。

（二）主要目标。按照守住清廉底线、做好模范表率的要求，力争在“十四

五”时期，党的全面领导在党政机关的高效执行体系基本形成，党政机关整体智治

全面推进，实现廉政风险防控更加严密，权利运行更加规范有序，“昏懒庸贪”现象

进一步遏制，违纪违法案件数量进一步减少，山清水秀的政治生态进一步形成，党

风促政风带民风良性互动机制进一步贯通，清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉

纪律、清廉文化在×党政机关落地生根，“三个表率一个模范”成为×党政机关显著

标识。

二、重点任务

（一）保持政治定力，筑牢建设清廉机关创建模范机关的思想根基

1.严明政治纪律和政治规矩。牢固树立政治机关意识，发挥领导机关和领导干

部在践行“两个维护”上的带头示范作用，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终

同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领

导。坚定执行习近平总书记作出的与本单位本系统职能有关的一系列重要指示批示

要求。

2.认真落实中央、省委、市委重大决策部署。认真抓好中央、省委、市委决策

部署与重要会议、重要文件的传达学习和贯彻落实，确保不出现“中梗阻”“断头

路”。认真落实中央、省、市领导同志重要批示、交办事项，扎实做好人大代表建

议、政协委员提案办理工作。

3.坚持不懈强化理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思

想作为首要任务，列为党组（党委、工委）会议“第一议题”。健全“不忘初心、牢

记使命”长效机制，充分发挥党组（党委、工委）理论学习中心组领学促学作用，

抓实党支部经常性学习，严格执行党员领导干部上党课、周一夜学等规定，强

化“四史教育”，加强青年党员理论学习。

4.切实加强思想政治工作。全面落实意识形态工作责任制，积极践行社会主义

核心价值观，带头弘扬红船精神、×精神。坚持机关思想政治分析研判制度，每年

部门党组（党委、工委）至少 1 次听取机关思想政治工作和意识形态工作情况汇

报，机关基层党组织定期开展机关党员思想状况分析研判。全方位开展谈心谈话，

党组（党委、工委）书记与班子成员及中层以上领导干部，机关党支部书记与支部

成员及所属党员谈心谈话每年至少 1 次。

（二）强化基层基础，夯实建设清廉机关创建模范机关的组织支撑

5.带头压实管党治党政治责任。推动各级党组（党委、工委）把抓好党建作为

最大政绩，带头强化党组（党委、工委）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双

责”，全面落实《贯彻〈×省直属机关党组织落实机关党建责任制实施办法（试

行）〉责任清单》，健全“四责协同”机制，结合实际细化全面从严治党责任分工和

具体年度任务安排，层层传达落实管党治党责任。

6.全面提升基层党组织组织力。选优配强基层党组织书记，普遍提升基层党组

织书记履职能力，扎实开展机关党组织书记联述联评联考，推动党建责任落实。树

立一切工作到支部的鲜明导向，全面推行支部标准化建设，开展“先锋支部”、机关

党建示范点创建。

7.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，

认真落实“三会一课”、支部主题党日活动、组织生活会、民主生活会等制度。党员

领导干部应以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活，相关情况要向上级党

组织报告。严格执行民主集中制，认真落实党组（党委、工委）议事规则和决策程

序，严格执行逐级报告制度。

8.加强党员队伍管理。严格按照程序和标准发展党员，把好入口关。深化“党

性体检”，党员每年 1次“先锋指数”评价管理。党员按月足额交纳党费。建立健全

党员涉嫌违纪违法及时处置工作协调机制，对不合格党员及时进行组织处理。

（三）严格执纪监督，强化建设清廉机关创建模范机关的纪律约束

9.健全政治规范落实党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，充分

发挥党组（党委、工委）全面监督、机关基层党组织日常监督、机关党员民主监督

和机关纪委专责监督作用。强化对“关键少数”和关键岗位的监督制约，定期开展廉

政风险点排查。完善依法依规决策机制和程序，重大事项决策、重要干部任免、重

大项目投资决策、大额资金使用等重大决策必须经集体讨论做出决定。

10.大力推进党务和政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试

行）》，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。以“部门全覆盖、事项全

公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进机关事务内部公开特别是“三公”经

费公开。大力推进简政放权，构建亲清政商关系，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把

权力关进制度的笼子里。

11.坚定不移正风肃纪反腐。牢牢压实全面从严治党主体责任，严格执行《中

国共产党纪律处分条例》等规定，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，有效运

用监督执纪“四种形态”。高标准执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关办

法，认真落实中央八项规定精神“1+×”专项督查工作制度，持续开展正风肃纪，特

别是要聚焦形式主义、官僚主义 4个方面 12 类问题，紧盯各种“四风”新动向、新

表现，加大查处和通报力度，推动中央八项规定精神落地生根。

（四）发挥先锋作用，展现建设清廉机关创建模范机关的担当作为

12.加强机关作风效能建设。全面打造“三服务”2.0 版，深化“最多跑一次”改

革，推动机关党建与业务工作融合，不断增强机关干部谋划、执行能力，提高机关

工作效率、工作质量和公信力，有针对性抓好突出问题整改，严肃查处机关干

部“不担当、不作为、不落实”行为。

13.深化“三驻三服务”制度。优化完善“干部向一线下沉、情况在一线掌握、力

量在一线汇聚、问题在一线解决”的“三驻三服务”制度，为企业添信心增动力、为

群众办实事解难事、为基层减负担补短板。推广机关党员“三促三提升”机制，组织

机关党员深入企业、农村、社区开展驻企结对、志愿服务、返乡走亲、走访慰问等

活动，切实解决企业和基层群众遇到的困难和问题。

14.健全担当作为激励机制。树立重实干重实绩重担当的鲜明导向，选拔重用

敢担当善担当的优秀干部，动真碰硬调整不担当不作为的干部。健全完善“两优一

先”评选等党内荣誉表彰制度，优化完善正向激励体系，推动党员干部知责于心、

担责于身、履责于行。落实容错纠错机制，全面落实“三个区分开来”要求，完善激

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摘要：

关于深化推进清廉机关模范机关建设的实施方案为深化推进清廉机关、模范机关建设，根据《关于纵深推进清廉×建设的意见》（×委发〔2021〕×号）和市委有关要求，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设以及对×工作的重要指示精神，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”主题主线，坚持政治统领，坚持党建引领，坚持服务中心，坚持问题导向，坚持创新发展，运用系统观念和方法，以数字化改革推动整体智治，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力建设忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的机...

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