关于农村厕所革命整村推进财政奖补实施方案

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3.0 大江大河 2021-11-19 113 99+ 32.17KB 5 页

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党的十八大以来，习近平总书记多次就厕所革命和农村改厕工作作出重要批示

指示，指出厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，要把这项工作作为

乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

2021 年，×市农业农村局在区（市）党委、政府的坚强领导下，在“实”字上下

功夫，在“干”字上动真格，严格按照“宜水则水、宜旱则旱”的工作原则，坚持“整

村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的工作基调，适度推进全市

农村户用卫生厕所改造工作，真心实意为群众办实事办好事，共同营造了干净整

洁、安全健康的人居环境。目前，全市农村户用卫生厕所普及率已由 20×年的×%

增长至今年 7 月份的×%，增长了×个百分点。全市城乡环境和人文面貌得到较大

提升，农牧民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、工作措施

（一）“严”字当头，确保农村户厕改造工作不松不垮

1.工作部署“严”。《农村人居环境整治三年行动方案实施》以来，市农村人居

环境整治工作领导小组办公室相继出台了《×市关于推进农村“厕所革命”专项行动

方案》、《×市农村厕所革命整村推进财政奖补实施方案》、《×市 2021 年农

村“厕所革命”户用卫生厕所新（改）建推进工作方案》及《农村厕所改造技术指

南》等具有操作性、针对性的规范文件，明确了农村厕所改造工作方向、目标、责

任、措施及要求。

2.工作推进“严”。市、县两级成立了以党委、政府负责同志为组长的农村人居

环境整治工作领导小组办公室，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参

与”的管理体制，建立了“月调度、月通报、月访查、年考评”的督导机制，形成

了“有专班、有目标、有方案、有措施”的推进体系，逐步形成了各部门齐抓共管、

各乡村干群共建的良好态势。

（二）“细”字着眼，确保农村户厕改造工作不松不懈

1.谋划推进“细”。综合考虑各县区地理环境、气候条件、经济水平、农牧民生

产生活习惯等因素，市人居办赴各县区开展了“十四五”期间农村卫生厕所主要适宜

类型分布情况调研工作，据调研情况反馈，“十四五”期间我市大部分农村户厕改造

仍以阁楼式卫生旱厕为主，部分有条件有基础的乡村以水冲式厕所为主。

2.标准制定“细”。立足适合我市农牧区卫生户厕的改厕模式实际，积极推广简

单实用、成本适中、农牧民群众接受的卫生改厕模式、并规范了卫生户厕的基本标

准。（即达到“四有四无两清一用”标准，厕屋有墙、有顶、有门、密闭有盖，贮粪

池无渗、无漏、无蝇蛆、基本无臭，厕所清洁、粪便清出，实现资源化利用）；另

外，厕屋面积&ge；1.5，净高㎡&ge；2m，屋顶安全防雨，墙面四周平整无

缝，地面硬化平整。门窗有通风、防蝇措施，配有照明设施，厕屋外观应与地方建

筑风格一致。

3.问题摸排“细”。从农村户厕改革工作的整体性和延续性出发，市人居办制定

印发了《×市农村户厕问题摸排工作方案》，组织各县区开展农村户厕问题摸排工

作，切实解决农牧民不能用、不好用、不愿用等问题，力争在“十四五”期间改一

户、成一户、用一户，进一步巩固党执政的群众基础，让人民群众享有更直接更安

全的实惠。

（三）“实”字落脚，确保农村户厕改造工作不松不怠

1.改厕奖补“实”。20×-20×年整村推进农厕改造财政奖补资金已及时拨付给各

县区，市级财政上无存留。目前只要农户厕所通过（村自验、乡初验、县终验）验

收程序的，每户均可享受到 2000 元的财政政策奖补（×县情况较为特殊，每户可

享受到3000 元，另外 1000 元由县财政垫付）。具体分配情况如下：（×区、×区

奖补政策资金为中央财政政策奖补 1000 元、自治区财政政策奖补 500 元、市级财

政政策奖补 100 元、县区财政政策奖补 400 元；空港新区中央财政政策奖补 1000

元、自治区财政政策奖补 500 元、市级财政奖补 500 元；其他各县区中央财政政

策奖补 1000 元、自治区财政政策奖补 500 元、市级财政奖补 250元、县区财政

奖补 250元）。20×年奖补户数×户，已下拨奖补资金×万元；20×年奖补户数×

户，已下拨奖补资金×万元。目前，已积极争取到中央和自治区财政奖补资金共计

×万元（其中：2021 年中央财政“厕所革命”整村推进奖补资金共计×万；自治区

2021 年“厕所革命”整村推进奖补资金×万元），现根据各县（区）户用卫生厕所

改造进度、户厕验收及资金兑现等实际情况，分别将中央财政和自治区财政“厕所

革命”整村推进奖补资金进行了科学分配。

2.改厕质量“实”。强化县（区）党委政府在宣传发动、组织实施、竣工验收、

运行管护等农村改厕全过程的管理，对改厕质量和“厕所革命”成效负总责，按

照“一村一档、一户一卡”的要求，对改厕户信息登记、施工过程监管、产品质量把

关、新（改）厕检查验收等环节进行全程监督和信息发布。当前，全市正认真落实

中央、自治区和市关于农村户厕问题摸排整改工作的决策部署，深入开展农村户厕

问题摸排工作。

3.改厕效益“实”。随着改厕健康教育的不断深入，越来越多的农牧民更新了卫

生观念、改变了卫生习惯。据了解，户用卫生厕所改建能给基层农牧民带来4个方

面的效益。一是卫生效益：消除粪便污染；减少儿童腹泻发病率×%；减少血吸虫

病感染率 77%；减少蛔虫病感染率×%；减少中、重度营养不良率×%；改善家

庭、社区环境卫生面貌。二是经济效益：是一项健康投资，保护劳动力，节省因病

医药费支出：使用卫生厕所的农民大约可以节约×元/人×（×万农村人口×%）=×

万元；提供优质高效的有机肥，可提高农作物的收益，同时又减少购买化肥的支出

（1.5公斤/人×天×365 天×31.3 万农民=17 万吨）；改厕可以改善旅游环境和投

资环境。三是环境效益：提高土壤肥力；减少容器、水、土壤的污染；减少臭气浓

度80%；减少苍蝇密度96%；减少土壤污染（蛔虫卵减少 70%）；减轻蔬菜污

染：韭菜、菠菜、小白菜和葱等蔬菜受粪大肠菌群污染的比例；减轻水源污染。四

是社会效益：增强群众卫生意识，提高健康水平；提高了家庭生活质量；促进新农

村建设；提高下一代人口的质量。

二、工作问题

“小厕所、大革命”，结合全市当前农村现状及农村发展趋势来看，全是农村卫

生厕所改造症结问题较为突出。主要表现在以下几个方面。

（一）重视不够，力量缺乏

舆论宣传意识淡薄。各县（区）对于上级组织开展舆论宣传工作的要求普遍存

在宣传氛围不浓、教育引导不够、发动群众不勤等消极状态，基层干部组织意识不

高、当地群众参与意识不强，协同发力宣传卫生厕所改造的氛围尚未形成，部分基

层干部群众仍然把自己当做“旁观者”。基层人员力量缺乏。大部分县（区）普遍存

在工作力量严重不足，推动乏力等现象；在工作指导上，对基层户厕改造工作培训

不多，下基层工作指导少，督查指导流于形式，致使基层干部群众对户厕卫生改造

有关政策文件吃不透、工作部署落不实。

（二）条件不足、基础薄弱

自然条件、硬件条件、基础条件、人文条件等因素，加大了农村卫生厕所改造

的难度。一是全市平均海拔均在3600 米以上，昼夜温差大，土壤贫瘠、地广人

稀、尤其是当雄的纯牧区，高海拔、高寒冷等极端自然条件，增加了农村卫生厕所

改造工作的不稳定因素。二是物资匮乏、人员缺乏、技术贫乏等现象普遍存在于乡

（村）当中，进一步加大了农村卫生厕所改造的工作难度。三是不少群众文明如厕

意识淡薄，沿袭陈规陋习，一些贫困群众“等靠要”思想严重，滞缓了农村卫生厕所

改造的进度，尤其是高海拔、较偏远的纯牧区农牧民缺乏文明如厕意识。

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摘要：

关于农村厕所革命整村推进财政奖补实施方案党的十八大以来，习近平总书记多次就厕所革命和农村改厕工作作出重要批示指示，指出厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。2021年，×市农业农村局在区（市）党委、政府的坚强领导下，在“实”字上下功夫，在“干”字上动真格，严格按照“宜水则水、宜旱则旱”的工作原则，坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的工作基调，适度推进全市农村户用卫生厕所改造工作，真心实意为群众办实事办好事，共同营造了干净整洁、安全健康的人居环境。目前，全市农村户用卫生厕所普及率已...

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