在调研全市住建工作座谈会上的讲话

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在调研全市住建工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们专程到市住建局调研，主要目的是进一步充分认识城市建设新提升

的重要性、紧迫性，理顺城市建设及管理体制运行工作，推动全市城市高质量发

展。近年来，我市城乡规划、城乡建设取得了显著的成绩，城乡面貌发生了巨大变

化，“脏乱差”现象得到了有效治理。这些成绩的取得，是住建系统和相关职能部门

共同努力的结果，应该给予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向同志们表示亲

切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx 同志汇报了住建工作开展情况，提出了下一步

住建工作重点，相关部门负责同志也提出了很好建议和意见，这些建议和意见都讲

得非常好，我都赞同，请相关部门同志高度重视，加强调查研究，抓好贯彻落实。

下面，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，充分认识工作的极端重要性

一要充分认识城乡建设是文明的象征。城市建筑反映了一个时代和一个地方文

化品味、建筑技术的发展水平，体现了一个时代的特征。我市 xx 馆是去年建成

的，现在成了现在成了 xx 城市的标志性建筑。xx 的古房子、古院落集中反映了 xx

历史的发展，现在也成了名胜古迹。所以，建筑不仅是遮风避雨，更是人类文明的

象征。

二要充分认识城乡建设是财富的表现。好的城市环境，具有无限的价值。住房

也是群众最值钱的财产和最大的财富。根据市场变化，房屋价格涨涨落落，但都是

看得见的财富。搞城乡建设也不是简简单单的修修补补，而是要通过规划让我们的

建设财富永久的保存下去。在城乡建设中，一定要秉承“帮老百姓造屋就是帮老百

姓造福”的理念，加强规划建设管理，确保人民群众财富不缩水。

三要充分认识城乡建设是智慧的结晶。建设凝聚着智慧。市委、市政府第xx

次党代会指出，要推进城市规划，实现高质量发展。市委对我们城市建设是持肯定

态度的，市委主要领导对我市城市建设多次提出意见建议。但是我们也要认识到，

我市城市建管人才比较缺乏，城乡建设水平的高低反映出规划设计水平、城市管理

水平和领导水平的高低。所以，大家一定要高度重视。

四要充分认识城乡建设是政绩的体现。追求实事求是、群众得益、符合长远发

展的政绩是我们的理想。城乡建设就是一个地方整体政绩的集中展示，没有整洁的

道路，规范的房屋，GDP 再大也不会得到人们的认可。同时，我们要用发展的眼

光、预见性地去规划设计，确保城乡建设满足未来发展需求。

二、正视问题短板，充分认清存在的突出问题

一是规划滞后且水平不高。近年来，我们高度重视规划设计，规划上的投入成

倍增长，但规划设计水平仍然不高，对城市、城区概念的理解还停留在肤浅的层

面。城市规划就是打造城市核心竞争力，要把人口、交通、景观布局等融入到城市

规划中，像打造磁极一样打造城市，增强城市的核心竞争力，加大对周边地区的吸

引力。

二是对乡村规划指导不够、执行不力。目前，人民群众对乡村规划的概念还比

较模糊，市住建局缺少对乡村规划建设的业务指导，对违法建设打击力度不够，这

也是乡村违法建设、乱修乱建的主要原因之一。

三是建设服务严重不足。目前，xx 注册的设计公司，中介机构注册的也很

少。这是个社会问题，也是市场问题，更是政府如何作为的问题。我们可以想办法

利用国有投资公司搭建平台，提升建设服务水平。

四是建管人才严重缺乏。一方面，机关专业人才不多；另一方面，由于受编制

限制，人才进不来。据调查，现在很多大学生也不愿意到民营企业去就业，希望找

到一份安稳的、有尊严的工作。所以，我们要想办法组建国有企业，通过这一平

台，把人才吸引过来。同时要研究人才培训相关事宜，努力提升乡镇建筑人员专业

水平和管理能力。

五是建设效率急需提高。无论是在前期论证，还是在手续办理和实际建设中，

建设效率都有待提高。目前，地勘设计、规划设计都要聘请外地单位实施，耽搁时

间，再加上必要的行政程序，效率就更加低了。尽管我们很努力，但这也是个客观

存在的事实，急需我们找准原因，抓住关键，共同研究解决。

三、把握关键重点，全力提升城乡建设规划水平

一要注重打造城市核心竞争力。打造城市核心竞争力，要围绕自身发展定位，

努力实现“宜居、宜业、宜养、宜游”的发展目标。建设风貌要有特点，具有独树一

帜的风格。城市建设基色为灰色，间插与之相容的颜色。城市风貌打造向其他先进

地方学习，学以致用,要体现 xx 城市特点，

二要注重抓好城乡规划设计。抓好控制性规划，重点在于对某个地块定位不能

干什么。城乡规划建设的同志在指导工作时，就要向老白姓讲明白，离河边、公路

很近的地方，破坏水源的地方、风景区等地方不能修房，同时对可以修建房屋的地

方进行研究论证。要树立作品意识，精心设计建筑物，综合考虑周边环境、设计造

型、使用价值等因素。要牢牢掌握规划权，房屋必须按住建部门的规划设计修建实

施。在总体规划没有确定前，市住建局要先出台几条涉及消防、占道、公共厕所、

停车位等强制性规划设计规定，并在实施过程中逐步纠正完善。

三要注重抓好城市建设。要坚持用投资的思路、经营的理念建设城市。城乡建

设规划，要在满足公共功能、控制性规划的前提下，按商业化的思路规划设计，增

大土地吸引力，提升土地价值。要进一步做大城投公司，以公司为平台，筹集社会

资金，推进城乡建设。

四要注重加强质量监管。目前，xx 的建设质量监管力量还比较薄弱，城乡道

路、水利工程、国土工程都存在质量监管不到位的问题。我们要整合住建、水利、

交通等部门质量监管监测力量，确保每项工程都有专人监管监测建设质量。请住建

局将此项工作作为今年的重点工作之一，并加快推进。

五要注重发展城乡建设服务业。由市政府牵头，组建城乡建设规划设计公司和

城乡建设施工图审查公司，公开招聘专业人员，搭建引才、聚才平台。一方面可以

给予特殊津贴，返聘任职年龄已满，且业务精、能力强的老同志；另一方面招聘学

习建筑专业、土木工程的大学本科以上的毕业生，特别是在外学习的本地大学生，

既解决了就业，又推动了事业。

六要注重用好政策支撑。凡对属于住建部门的职能，我今天在这里明确，向上

争取工作由市住建局牵头负责，组织相关部门提供资料、讨论研究，努力争取更多

的项目资金，把xx 建设得更好。对于政策性项目资金，我们要科学利用，防止被

挪用、截留，确保项目资金真正用在解决困难上。对于挪用截留危房款、救灾款

的，纪委监委要严肃处理。

四、强化组织保障，严格执行城乡建设规划

一要严肃审定纪律。要严肃规划的审批纪律，认真落实城乡规划建设“三审

制”。一审：由住建局组织专业人员从技术角度审查；二审：由分管领导组织相关

部门审查；三审：由市规委会审查。没有经过一审、二审的规划，不得上规委会研

究。在一审、二审中，必须按规范执行，完成强制性规范审查。规委会重点审查概

念设计、外观设计、整个布局和周边环境影响等。

二要建立监督管理制度。大家要重视制度建设，无论是市委、市政府制定制

度，还是各职能部门制定内部管理制度，都要按照任何人的权力都必须受到监督这

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摘要：

在调研全市住建工作座谈会上的讲话同志们：今天，我们专程到市住建局调研，主要目的是进一步充分认识城市建设新提升的重要性、紧迫性，理顺城市建设及管理体制运行工作，推动全市城市高质量发展。近年来，我市城乡规划、城乡建设取得了显著的成绩，城乡面貌发生了巨大变化，“脏乱差”现象得到了有效治理。这些成绩的取得，是住建系统和相关职能部门共同努力的结果，应该给予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx同志汇报了住建工作开展情况，提出了下一步住建工作重点，相关部门负责同志也提出了很好建议和意见，这些建议和意见都讲得非常好，我都赞同，请相关部门同志高度重视，加强调查研究，抓...

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