X市应急管理局XX年优化营商环境工作总结

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X市应急管理局2020年优化营商环境工作总结

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一、加强优化营商环境法律法规宣传

一是坚持领导带头，发挥示范作用，突出抓住局党委领导班子、领导干部带头示

范作用，将《优化营商环境条例》的学习纳入中心组理论学习内容，每月按时完成

学习任务。二是按照全局干部职工学习制度要求，包括局党委成员在内的全体机关

党员、干部职工都要参加《优化营商环境条例》集体学习，并结合实际工作开展自

学活动。三是坚持创新形式，深化学习效果。除了开展集体学习、自主学习外，我

局结合实际，对《优化营商环境条例》进行解读，开展了主题讨论、实地参观等形

式多样的学习活动。先后共组织开展集中学习X，自学X余次；以“优化营商环境人人

有责”为主题，联合XX煤矿开展交流研讨活动；派员参加市直机关以“强素质树形象

优化营商环境”为主题的四重四联学习教育活动；走进XX产业集团观摩学习其优秀经

验。四是结合今年的安全生产宣传月活动，悬挂宣传横幅、印发宣传手册，借力宣

传《优化营商环境条例》有关内容。

二、重点工作情况

（一）建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之外不得另设门槛和隐性限制

的要求，根据全市统一安排部署，开展影响公平竞争专项清理，经清理，我局未制

定不利于公平竞争的政策措施。同时，为确保我局制定的政策措施符合公平竞争审

查的要求，防止出现排除、限制竞争的情况，我局印发了《XX市应急管理局关于建

立公平竞争审查工作机制的通知》，建立了局内公平审查机制，明确了审查范围、

审查程序、审查主体和审查标准，制定相关政策措施、印发规范性文件前必须经过

公平竞争审查。

（二）规范行政许可程序。对我局承担的行政许可事项和自治区应急厅委托事项

进一步规范了许可流程，编制了《行政许可事项服务指南》，印发了《XX市应急局

规范完善行政审批有关流程的通知》，并在政府门户网站公示，明确了许可依据、

申请所需提交材料、办理流程等内容。结合集中行政许可改革和深入推进“放管服”改

革工作，针对由三个业务科室分别受理行政审批初审材料的情况，改为由市民大厅

代理窗口集中统一受理，统一制作规范的审批流程图、有关表格样表等格式文书，

精简审批材料、压缩办理时限，压缩办理时限XX%以上，为企业办理证照提供规范

化、高效化、优质化、便民化的服务。

（三）明确安全生产监管规则。为建立健全事权清晰、权责明确、上下协调、运

转高效、执行有力的安全监管工作机制，适应安全监管新形势新任务的需要，根据

《行政许可法》《行政处罚法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及有

关规定，制定了《XX市应急管理部门事权划分意见的通知》，明确我局与各县

（市）区涉及行政审批、行政执法、行政确认等事项的事权划分，规范了安全生产

监管对象和事项边界，规范了涉企检查行为。

（四）强化安全生产领域监管。全面启动推进安全生产专项整治三年行动，构建

了“X+X+X+X+X”的方案框架，从完善体制机制、强化应急值守、夯实基层基础、

健全工作队伍、强化风险管控、提升应急处置能力等方面发力，确保党中央和区市

党委关于应急管理工作的决策部署不折不扣落实。结合法治政府建设工作要求，印

发了《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核

制度实施方案》《XX市应急管理局行政执法公示实施细则和行政执法全过程记录实

施细则的通知》等文件，进一步明确、规范行政执法行为，严格按照法定职权和程

序、时限开展执法活动，优化和改进行政执法方式，减少不必要执法事项，推行部

门“双随机、一公开”监管，将行政执法依据、方案、人员、行政处罚等有关信息及时

公示，畅通行政执法监督渠道，开通了应急管理及安全生产执法监督投诉电话，加

大社会监督和群众监督力度。

（五）深入推进安全生产信用建设。市应急管理局、发改委等XX部门联合印发

了《XX市安全生产信用“红名单”“黑名单”管理暂行办法》（X应急规发〔2019〕X

号），制定了安全生产信用“黑名单”认定程序及联合惩戒措施，建立了失信联合惩戒

机制。同时，制定了《XX市安全生产行政处罚信息信用修复制度》，建立了全市安

全生产行政处罚信息信用修复机制，保障失信主体权益。为进一步有效解决涉企现

场检查多、频次高等问题，我局起草了《安全生产信用分类分级监管办法》，下一

步将在审查讨论通过后正式印发。

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