关于欠发达地区乡村社会治理问题与对策研究
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党的十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、
治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略方针。其中，“治理
有效”是乡村振兴的基础，要进一步探索乡村社会治理模式
和治理路径，满足农民对美好生活的向往。为探索解决乡村
社会治理问题，社会各界展开了一系列研究，提出“五治”
融合概念：“发挥‘五治’作用，以政治强引领、以法治强保
障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，加快推
进市域社会治理现代化。”政治、自治、法治、德治、智治
融入贯穿乡村社会治理能力现代化发展全过程，有利于在欠
发达地区实现以“五治”促“共治”。由此，笔者基于“五
治”融合视角，研究欠发达地区乡村社会治理问题与对策。
一、欠发达地区乡村社会治理存在问题
欠发达地区乡村社会治理取得了一定成效，但依然存在
法治保障不足、自治机制运作不畅、乡风文明建设不健全、
网络信息化水平较低等问题。
（一）乡村治理法治保障不足，依法治理效果不明显
欠发达地区乡村法治建设基础薄弱与乡村治理法治需
求之间矛盾突出。第一，乡村法治体系不完善。在欠发达地
区，部分村存在政务公开不规范、各项规章制度不完善等问
反映遇见生活与生产问题时，缺乏有效便捷的解决途径，导
致村民法治基础薄弱，影响乡村法治建设。第三，乡村法治
宣传形式单一，预期效果不佳。乡村法治宣传形式多停留在
“挂条幅、写黑板、发传单”的初级手段，仍有许多村民欠
缺法律知识。一些村民遇到违法犯罪和矛盾纠纷时，多考虑
采用暴力等不合法手段。第四，新型网络违法犯罪形式层出
不穷，如电信诈骗、网络诈骗等，影响乡村治理的实效。
（二）村民自治机制运作不畅，村级自治功能弱化
乡村治理需要坚持基层群众自治制度，发挥自治功能优
势，坚持村民事村民管，激发内生动力。当前，欠发达地区 农
民主体性在乡村治理过程中尚未完全发挥，村民没有意识 到
自己的主体地位。究其原因，一是村民对村委会认可度低。
“选谁都一样”成为少数村民对村委会换届选举的基本认知，
导致一些村民对村委会信任度不高，甚至有些村民一次都没
有参与乡村自治事务，认为与自己无关［5］。同时，村民自
治也缺乏制度保障，导致村民不能充分认识到“四个民主”基
本权利，对自身地位认识不清楚。二是乡村资源整合度不 高。
在部分偏远落后地区，因争夺土地和山场等生产资料导 致的群
众斗殴事件时有发生，影响较为恶劣［6］。三是自治 驱动力
不足。农村大量劳动力外出务工，乡村社会空心化、农户空巢
化等现象日趋严重，“三留守”人员参与决策的话语 权不重，
导致乡村传统文化没落，内在精神动力不足［7］。
（三）网络信息化水平较低，基础信息应用程度不高
告》，2020 年全国县域农业农村信息化发展水平总体相比去
年略微上升，但欠发达地区乡村的网络信息化水平较低。目
前，互联网已经成为乡村生活信息沟通的重要工具，而乡村
信息化存在一些问题。一是信息服务站点不健全，信息基础
设施不完备。“互联网+乡村治理”机制尚处于初级阶段，
乡村网络系统平台不够完善、运行不够顺畅，无法有效实现
技术赋能乡村治理［8］。二是乡村信息化技术有待突破，
影响乡村信息资源共享。在欠发达地区，乡村信息化技术程
度比较低，大数据、“互联网+”等先进技术落地难［ 9］，
如农业信息化数据获取存在技术障碍、农业信息质量低等，
这在一定程度上影响农业信息资源共享。三是乡村专业信息
化人才流失，无法适应乡村社会转型发展。大量的信息化人
才主要集中在城市，乡村高端信息化人才短缺，人才不足是
摘要：
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党的十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略方针。其中，“治理有效”是乡村振兴的基础，要进一步探索乡村社会治理模式和治理路径，满足农民对美好生活的向往。为探索解决乡村社会治理问题，社会各界展开了一系列研究，提出“五治”融合概念：“发挥‘五治’作用，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，加快推进市域社会治理现代化。”政治、自治、法治、德治、智治融入贯穿乡村社会治理能力现代化发展全过程，有利于在欠发达地区实现以“五治”促“共治”。由此，笔者基于“五治”融合视角，研究欠发达地区乡村社会治理问题与对策。一、欠发达地区乡村社会治理存...
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作者：学习大国
分类：写作素材
属性：6 页
大小：46.07KB
格式：DOCX
时间：2023-08-09
