（6.30）推进农村土地流转促进农业适度规模经营

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推进农村土地流转促进农业适度规模经营发

言材料

推进农村土地流转，是培养和发展新型农业经营主体，加

快发展现代农业的必然选择，也是实现农业增产、农民增收的

重要举措。1978 年的“大包干”曾极大地调动了广大农民生产积

极性，为农业生产带来了生机和活力。但是随着时间的推移，农

业分散经营的科技含量低、耕种成本高、结构调整困难和机械

化运用不足等弊端逐步显现。而且随着农村经济发展和小城镇

建设推进，农村外出务工人员增多，种地农民减少，分散经营

方式已越来越不适应农村经济发展需求。在承包权不变的前提

下，通过土地经营权流转，把一家一户分散经营的耕地相对集

中，实现农业规模化经营、企业化管理和社会化服务，能有效

降低生产成本，提高农业产业竞争力。同时，随着国家各项强

农惠农政策的出台与落实，我县深入推进美丽乡村建设，持续

实施农村土地整治，圆满完成农村土地承包经营权确权颁证工

作，农村交通、水利和电力设施逐步完善，也为农村土地流转、

农业规模经营打下了坚实的基础。

我县农村土地流转工作近年来推进较快，并呈现了主体多

元、形式多样的特点，流转规模日趋扩大。据统计，截至 xx 年

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底，全县土地流转面积近 48

万亩，约占承包耕地总面积的

32.4%；全县 50 亩以上规模经营大户 1625 户，经营面积达 38

万亩，发展农民专业合作社 1120 家，家庭农场 900 余家。土地

流转有效促进了农业产业结构调整，推动了土地适度规模经营，

稳定了粮食生产，拓宽了农民增收渠道，但也存在一些突出问

题。

一是对土地流转认识有偏差。流出方农户思想很难统一。部

分农户担心土地流转后，承租方在土地上投资较多，到期收回

困难；多数外出务工户因职业和收入不稳定，担心失去生存保

障，宁愿撂荒也不愿意流转土地。有的承租方担心政策变化、

自然灾害侵袭和市场行情难把握，或担心大规模流转牵涉农户

多、纠纷多，承租土地动力不足。部分镇、村组织怕麻烦，主

动服务意识不强，对政策宣传不到位、落实不积极，对土地流

转服务缺位、越位，不能发挥正确引导、综合协调作用。

二是土地流转市场不规范。由于土地流转组织管理缺位，目

前我县土地流转市场还不够规范，导致纠纷问题解决难。土地

流转私下交易仍然较多，存在土地流转合同签订手续不齐、流

转期限超越二轮承包期、权利义务表述不清等，存在矛盾纠纷

的隐患；同时也存在盲目追求流转规模，不顾承租方的经济实

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn推进农村土地流转促进农业适度规模经营发言材料推进农村土地流转，是培养和发展新型农业经营主体，加快发展现代农业的必然选择，也是实现农业增产、农民增收的重要举措。1978年的“大包干”曾极大地调动了广大农民生产积极性，为农业生产带来了生机和活力。但是随着时间的推移，农业分散经营的科技含量低、耕种成本高、结构调整困难和机械化运用不足等弊端逐步显现。而且随着农村经济发展和小城镇建设推进，农村外出务工人员增多，种地农民减少，分散经营方式已越来越不适应农村经济发展需求。在承包权不变的前提下，通过土地经营权流转，把一家一户分散经营的耕地...

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