(8.17,修改)意见关于推进“退二进三”工作的实施意见

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句容市推进“退二进三”的实施意见

（征求意见稿）

为深入贯彻落实节约集约用地的总体要求，积极稳妥地推进

建设用地“退二进三”工作，实现节约集约用地和产业结构优化升

级的目标，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、合理确定“ 退二进三” 范围

“ 退二进三” 是指将现有位于城镇规划区的工业企业，通过

采取不动产征收和改造等方式，围绕产业结构调整和转型升级、

城乡环境改善和城市形象提升等目标，腾出工业用地空间用于发

展第三产业的活动。在切实耕地保护、节约集约利用土地、提高

产出和效益的前提下，下列土地可列入我市“ 退二进三”范围：

㈠按城镇规划需要“退二进三”的产业用地；

㈠城镇规划确定不再作为工业用途的厂区用地；

㈠国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂区用地；

㈠不符合安全生产和环保要求的厂房用地；

㈠因公共利益需要占用的企业土地；

㈠其它经市政府认定属 “退二进三”范围的用地。

二、加强组织实施和职责分工

（一）科学编制“ 退二进三” 专项规划和年度实施计划。由

各镇（街道、管委会）开展全市“退二进三”用地的调查摸底工作，

将每宗需要进行“ 退二进三 ”的土地登记造册，编制“ 退二进三 ”专项

规划、改造方案和年度实施计划，分别上报市规划局和市国

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部门共同编制全市“ 退二进三”专项规划、改造方案和年度实施计

划，报经市土地市场领导小组会议审查确定后，上报市政府批准。

（二）分解任务和筹集资金。市土地市场领导小组根据“ 退二

进三 ”专项规划和年度实施计划，将任务指标逐年分解到相关责任

单位，市财政可安排一定的周转资金，按照“先易后难” 的原则，

引导责任单位按时推进，同时鼓励项目责任单位利用社会资金开

展“ 退二进三”，确保完成目标任务。

（三）实施土地、房屋的征收和改造。“ 退二进三”拆迁补

偿安置政策以《句容市国有土地房屋征收与补偿办法》为依据。

各镇（街道、管委会）等项目实施单位要积极实施土地、房屋的

征收和土地前期开发，解除房产和土地使用权抵押，释放资产限

制。搬迁企业用地由政府依法收回后，搬迁企业确需另行安排土

地发展工业的，政府可优先安排用地计划，企业按挂牌成交价支

付土地出让金；原商业、住宅用途的原则上不再安排土地指标。

（四）明确分类供地政策。实行 “净地”上市，各镇（街道、

管委会）等项目实施单位完成土地及房屋的征收，确保补偿到位，

矛盾协调到位后，按土地出让工作规则规定的流程申请上市交易；

低效产业用地的，可按《省政府办公厅关于促进低效产业用地再

开发的意见》（苏政办发〔2016〕27 号）和《省国土资源厅、省

发展和改革委员会、省经济和信息化委员会关于推进低效产业用

地再开发促进产业转型升级的实施意见》（苏国土资发〔2016〕

181 号）文件执行。工业用地在符合城乡规划、改造后不改变用

途的前提下，原产权人需提高土地利用率和增加容积率的，可不

再上市交易，不再增收土地价款。

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摘要：

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn句容市推进“退二进三”的实施意见（征求意见稿）为深入贯彻落实节约集约用地的总体要求，积极稳妥地推进建设用地“退二进三”工作，实现节约集约用地和产业结构优化升级的目标，结合我市实际，提出如下实施意见：一、合理确定“退二进三”范围“退二进三”是指将现有位于城镇规划区的工业企业，通过采取不动产征收和改造等方式，围绕产业结构调整和转型升级、城乡环境改善和城市形象提升等目标，腾出工业用地空间用于发展第三产业的活动。在切实耕地保护、节约集约利用土地、提高产出和效益的前提下，下列土地可列入我市“退二进三”范围：㈠按城镇规划需要“退二进三...

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