（11.8）关于赴X市考察学习的报告

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文化旅游、国防和国家安全、公文写作等 X 个专题的辅导讲座，并组织学员到 X 进行了为期 X

天的赴外考察培训。考察培训主要采取专题讲座和案例考察两种方式进行，通过学习 X 的成功

经验，感受存在的发展差距。

一、X 市的好经验好做法

在招商引资方面:

我们考察学习中了解到，X 新区自成立以来，在软硬投资环境的营造上都

十分重视。在硬环境方面，为吸引更多的企业和集团来新区投资，新区加大了对区内基础设施

建设的投入，制定有效的建设方案，区内硬件设施不断改善和增加，X 年一来，新区共投入 X

亿元，用于完善基础设施。在软环境方面，X 新区发布了 X 个“黄金 X 条”招商引资政策（因出

台的《X 办法》《X 发展办法》《X 办法》《X 发展办法》等 X 个文件中各包含了 X 条力度大、

涉及面广、针对性强的招商引资政策措施，因此称作 X 个“黄金 X 条”），涉及先进制造业、

金融业、总部经济以及科技创新等 X 大行业，除了营造良好的政策环境之外，X 新区还加大了“放

管服”改革力度，努力创造一流的营商环境，全方位加大招商引资力度。

在基础设施建设方面:

X 大桥“PPP”项目工程给了我们很好的启发。“PPP”模式是政府与

社会资本之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴

式的合作关系。这是贯彻落实十八届三中全会提出的“允许社会资本通过特许经营等方式参与

城市基础设施投资和运营”的具体体现，项目参与各方基于提供产品和服务出发点，达成特许

权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴合作关系。X 市 X 大桥全长 X 公里，工

期 X 年，在大约 X 亿元的项目总投资中，项目资本金为总投资的 X，其余 X 由社会资本负责融资。

由于选择了“PPP”合作模式，政府缓解了财政压力，企业也可从中获利，而且，该项目还提供了

很好就业机会，增加了地区的税收，可谓多方受益。

在城市建设方面：

主要考察了 X、X 总部基地与 X 服务贸易产业园，X 新城，X 区城市规划。

其中，X 区城市规划给人的印象尤为深刻。X 市 X 区在 X 年规划建设之初，就坚持生态和经济建

设同步进行，依托原有的生态资源，对河道及周边生态环境进行了治理和改造，体现了超前的

城市健康发展理念。同时，本着“城市建设美一点、资源利用实一点，功能规划细一点、宣传

角度活一点，为民服务多一点、接纳包容广一点”的理念，在合理规划与特色主题《X》《X》

等的宣传下，打造了一座“小而美”的 X 小城，使人流连忘返，深受启发。X 新区是海绵城市建设

试点之一，突破传统“以排为主”的城市雨水管理理念，在规划建设时利用透水铺装，借助下

凹绿地、人工湿地、地下蓄水池等设施，提高雨水径流控制率，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”

等多种就地处理的生态化技术，构建城市低影响开发雨水系统，健全城市的蓄水细胞。

在文化旅游发展方面：

通过专题讲座学习和旅游区的现场学习考察，我们了解到，现代旅

游的基本要素型产品已经随着经济社会快速发展，发生了重大改变。概括的讲，就是从传统的

吃、住、行、游、购、娱六大要素转变为现代化的商、养、学、闲、情、奇、厕七大要素。出

游方式、旅游体系构建、产业链的打造、农业与旅游和地产的循环以及全域旅游等内容也发生

了重大转变。X 正是抓住了旅游变革的发展机遇，加大财政资金对公共服务的投入，注重打造商

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观光、休闲形式发展到度假旅游体系，区域价值由以主题乐园、农事体验、运动休闲为主的初

现阶段发展到以民宿、度假酒店、康养酒店、宜居别院等为主的成熟阶段。

二、感受到的差距和不足

此次考察学习，学员们思想上受到了震动，观念受到了冲击，通过相互沟通交流总结了我

区存在的差距和不足。

一是创新创业理念的差距。

创新创业主体思想观念转变还需进一步推进，社会各个层面从

主观上查找不适应创新驱动战略的能力还有待提高，特别是在认识程度、具体落实、工作主动

性和成果转化上还有不足，需要进一步努力。

二是文化旅游发展的差距。

与 X 市 X 区相比，我们的产业链条还未形成，特色旅游产品还

比较单一，广告宣传力度有待提升，宣传方式还处在图解化、简单化的层面，口号不够深入人

心。

三是园林绿化的差距。

受自然气候、地理环境等客观因素的制约，我们的树种、花种、绿

植品种还比较单一，园林景观较少，品味不高，特色也不够明显。

四是市民素质的差距。

目前，在公共场所吸烟、违反交通规则等不文明现象在我们身边还

不同程度的存在，市民在敬业精神、全民服务等方面也还有欠缺。

三、几点思考与启示

通过学习考察，学员们近距离、多角度地感受到了 X 发展的魅力，接收了大量新视点、新

思路。令人振奋、催人奋进，同时也让人深思，X 能取得如此成就，有哪些我们可以借鉴的经验？通

过总结交流和树立归纳，我们形成了三点粗浅的意见建议，概括如下：

在旅游产业发展方面：

一是转变宣传营销策略。迅速占领机场、火车站、高速公路等宣传

高地，加强 X 区特色旅游宣传。特别是要抓住高速公路服务区的区位优势，加强宣传，吸引游客。

进一步丰富 X 旅游宣传片内容，打造极富渲染力和吸引力的旅游宣传片，给游客留下深刻印象，

吸引“回头客”。二是拓展旅游产业链。转变以传统观光旅游为主的旅游方式，抓住旅游消费

主要人群，借助“X”品牌，增加婚礼前后服务项目，延伸婚庆产业链，提升服务品质，打造具

有 X 特色品牌的婚庆服务。三是提升旅游服务效能。加强配套服务设施建设，打造“黄金三小

时”旅游经济圈，实现三小时经济叠加，构筑高效旅游体系。

在招商引资方面：

一是注重硬环境和软环境的改善。持续加大对全区的基础设施、城市改

造和城市管理投入力度，营造优良招商环境；用足用好国家、省、市给予的相关优惠政策，坚

持政策的稳定性，强化政务服务中心职能，不断提高审批服务质量和水平。二是提高招商引资

准入门槛。“做大做强”，转变以往粗放的经济增长方式，提高招商引资项目的准入门槛，招

一批科技含量高、辐射带动强、经济效益好的项目。三是结合地方特色和实际。招商引资工作

一定要与本地的特色和优势联系在一起，要突出重点，抓小引大，大小并举，内外并举。同时，

尊重企业在招商引资中的主体地位，使市场发挥应有的调节能力，通过搜集和提供信息，实施

和推进宣传方式，由政府主导变为政府引导。

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