《关于上海市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》解读

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《关于上海市“十四五”加快推进新城规

划建设工作的实施意见》解读

近日，《关于上海市“十四五”加快推进新城规划建设工作

的实施意见》（沪府规〔2021 〕2 号，以下简称《实施意

见》）正式印发，确立了“十四五”加快推进新城规划建设工

作的总体目标要求和实施策略。为更好地理解文件出台的背

景和内涵，现主要从四个方面进行全面解读。

一、《实施意见》制定的工作背景

《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二

〇三五年远景目标纲要》确立了“中心辐射、两翼齐飞、新

城发力、南北转型”的“十四五”市域空间发展新格局。其中，

“新城发力”是重中之重，市委、市政府明确“把推进新城高水平

建设作为‘十四五’规划战略命题来谋划”。为落实这一重大决策

部署，市政府明确了推进新城规划建设的 “1+6+5”总体

政策框架，即由市规划资源局、市发展改革委牵头制定《实

施意见》，立足实施角度，作为面上指导推进新城规划建设的

核心文件；由市发展改革委、市交通委、市经济信息化委、

市住房城乡建设管理委、市规划资源局等部门围绕政策、综

合交通、产业发展、空间品质、公共服务、环境品质和新基

建等方面制定六个重点领域专项工作文件；由

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各新城所在区政府、管委会牵头制定五个新城《“十四五”规划

建设行动方案》，确定各新城“十四五”规划建设的目标指标、

实施策略、重点地区、重大项目和政策机制。

二、《实施意见》制定的工作过程

2020 年 9 月，市政府成立了由龚正市长任组长的市新城

规划建设推进协调领导小组。分管市领导先后召开两场新城

规划建设专家座谈会，并多次赴各新城调研。11 月 23 日，

市政府常务会议审议通过《关于“十四五”加快推进新城规划

建设的工作方案》。按照“1+6+5”总体政策框架要求，《实施意

见》起草工作全面推进，先后开展了四轮意见征询，广泛听

取市、区各部门意见，并与 6 个专项牵头部门、5 个新城所

在区和管委会充分互动、紧密配合。2021 年 2 月 7 日、

2 月 22 日，《实施意见》分别经市政府常务会议、市委常委

会审议通过。

三、《实施意见》制定的基本思路

《实施意见》聚焦“新城发力”的战略部署，从“站位” “赋能”

“聚焦”“提速”四个关键词出发，找准新城“发力点”。一是坚持高点

站位，全面把握新城规划建设的新要求。切实贯彻好中央精神

和市委、市政府工作要求，全面落实人民城市理念，学习借

鉴国内外最新案例和经验，确保新城规划建设符合城市发展

新趋势和新理念。二是坚持综合赋能，强化五大新城的特色

培育和独立功能。在产业赋能方面，强化优势特色功能集聚，

提升产业能级，推进产城融合。在交

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn《关于上海市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》解读近日，《关于上海市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》（沪府规〔2021〕2号，以下简称《实施意见》）正式印发，确立了“十四五”加快推进新城规划建设工作的总体目标要求和实施策略。为更好地理解文件出台的背景和内涵，现主要从四个方面进行全面解读。一、《实施意见》制定的工作背景《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》确立了“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的“十四五”市域空间发展新格局。其中，“新城发力”是重中之重，市委、...

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