宋海滨：在全省城乡道路客运一体化试点工作会议上的讲话

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在全省城乡道路客运一体化试点工作会议

上的讲话

宋海滨

同志们：

今天会议的目的是：贯彻落实党中央、国务院关于统筹

城乡协调发展、加快社会主义新农村建设和推进城乡基本公

共服务均等化的有关精神和战略部署以及省委省政府 2012

年为民办实事工作要求，全面落实交通运输部推进城乡道路

客运一体化发展现场会议精神，积极推进我省城乡道路客运

一体化发展。这次会议安排紧凑、内容丰富，大家统一了思

想，进一步理清了下一步工作思路，达到了预期的目的。刚

才，四个试点县（市）的分管县（市）长分别作了表态发言，

对开展试点工作充满了信心。郑仲苹局长就加快推动我省城

乡道路客运一体化发展提出了具体要求，讲得很全面、很具

体，我完全同意，请各级各单位抓好贯彻落实。下面，我再

强调四点意见。

一、认清形势，充分认识推进城乡道路客运一体化发展

的重要性

一是交通建设发展的客观要求。我省国、省道和农村公

路通车总里程达到了 9 万公里，国、省道形成了“八纵十一

横十五联”，农村公路形成了“镇镇有干线、村村通客车”

的交通运输网络，我省普通公路基本实现了“层次分明、布

局合理、畅通安全、舒适优美”的路网结构。随着我省农村

公路实现村村通、客运站点、候车亭等基础设施逐步改善，

加快推进城乡客运一体化发展，让更多的农村群众享受到与

城市公交大致相当的出行服务，已成为交通运输部门一项重

要而紧迫的任务。近年来，党中央、国务院和省委省政府把

解决群众出行难的问题提到了重要议事日程，交通运输部印

发了《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》，推

进城乡道路客运一体化发展符合广大人民群众的意愿，是广

大人民群众最需要、最迫切、最直接、最具体的需求。推进

我省城乡道路客运一体化发展，是贯彻落实党中央统筹城乡

协调发展战略，落实中央“三农”政策的重要举措，是加快转

变城乡道路客运发展方式、提升行业可持续发展能力、发挥

行业比较优势的基本要求，对推进城乡道路客运基本公共服

务均等化具有重要意义。

二是群众对交通发展提出的新的更高要求。今年 2 月，

交通运输部在江苏溧阳召开了推进城乡道路客运一体化发

展现场会，冯正霖副部长在会上强调了六个方面的工作重

点。一要进一步明确城乡客运的社会公益性定位；二要进一

步加强城乡客运的法制化建设；三要进一步加强城乡客运的

安全管理；四要进一步加强城乡客运的服务设施建设和网络

衔接工作；五要进一步推进城乡客运管理的制度创新；六要

进一步做好城乡客运一体化的试点工作。近年来，我省在推

进城乡道路客运一体化发展工作作了些探索和研究，取得了

一些成效，但我省城乡客运客观上存在许多困难和矛盾，归纳

起来存在六个方面的困难和矛盾。一是我省存在着“城” “乡”

客运的矛盾。二是城乡公交衔接难、农民群众候车难的问题

仍然很突出。三是构建城市、城际、县乡（镇）、镇村四级

客运网络不够健全。四是“镇有站、村有亭”的客运站场网络得

不到合理的利用，造成很大浪费。五是传统城乡客运二元发

展模式，对城乡道路运输资源的整合利用、对城乡客运网络

结构的优化、对城乡客运运输能力的统筹调控、对运输组织

的科学化水平的提高，都产生了严重的制约作用，阻碍了城

乡客运发展整体水平的提高，影响了城乡道路客运一体化发

展和均等化服务、道路运输行业总体运营效率和服务水平。

六是我省农村道路弯多坡陡、临崖临水通行条件差和安全监

管难度大等突出问题。随着经济社会的发展，人民群众对出

行的安全性、便捷性和经济性越来越关注，对城乡客运一体

化发展的要求也越来越高。只有加快调整城乡客运结构，拓

展服务功能，提高城乡道路客运一体化发展水平和服务质量，

实现城市公交与农村客运的一体化良性发展，才能更好地满

足人民群众的新期待、新要求。

三是促进经济社会和谐发展的迫切需要。“十二五”期

是加快建设海西经济建设的关键时期，是交通运输行业面临

着深化改革和转变发展方式的重要时期，各级各单位要充分

认识当前面临的新形势新任务，准确把握推进城乡客运一体

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摘要：

在全省城乡道路客运一体化试点工作会议上的讲话宋海滨同志们：今天会议的目的是：贯彻落实党中央、国务院关于统筹城乡协调发展、加快社会主义新农村建设和推进城乡基本公共服务均等化的有关精神和战略部署以及省委省政府2012年为民办实事工作要求，全面落实交通运输部推进城乡道路客运一体化发展现场会议精神，积极推进我省城乡道路客运一体化发展。这次会议安排紧凑、内容丰富，大家统一了思想，进一步理清了下一步工作思路，达到了预期的目的。刚才，四个试点县（市）的分管县（市）长分别作了表态发言，对开展试点工作充满了信心。郑仲苹局长就加快推动我省城乡道路客运一体化发展提出了具体要求，讲得很全面、很具体，我完全同意，请各级...

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