孙金龙：在全省国有林场改革工作会议上的讲话

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在全省国有林场改革工作会议上的讲话

（省委副书记孙金龙）

同志们：

这次全省国有林场改革工作会议，主要是贯彻落实党的

十八大和十八届三中、四中全会精神以及中发〔2015〕6

号文件、全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议

精神，总结近年来我省国有林场改革成绩和经验，安排部署

下一阶段国有林场改革工作。

省委、省政府高度重视国有林场改革工作，省委常委会

议、省政府常务会议和省委全面深化改革领导小组会议多次

研究国有林场改革工作，并制定了《湖南省国有林场改革实

施方案》。刚才，省林业厅、省发改委、省财政厅分别就

做好国有林场改革相关工作作了很好的发言，隆回县政府介

绍了国有林场改革试点的经验做法，讲得都很好，听了很受

启发。下面，我代表省委、省政府，讲三点意见。

一、充分认识深化国有林场改革的重大意义

全面启动国有林场改革，是党中央、国务院的重大决策

部署。这不仅是破解长期以来制约国有林场发展障碍的战略

性和根本性举措，也是主动适应经济发展新常态、加快推进

农业现代化进程的有效途径。我们一定要把思想和行动统一

到党中央、国务院的重大决策部署上来，切实增强做好深化

国有林场改革的使命感、责任感和紧迫感。

首先，要站在保障国家生态安全的高度，充分认识深化

国有林场改革的重要性。去年底，习近平总书记在主持中央

政治局会议研究部署国有林场和国有林区改革工作时强调

指出：“要搞清楚为什么要改革，就是保护森林生态，这是

一个关乎祖宗和子孙后代的事情。”国有林场是国家最重要

的生态安全屏障和维护国家生态安全最重要的基础设施，在

经济社会发展和生态文明建设中发挥着不可替代的重要作

用。国有林场改革，既是林业改革发展的应有之义和必由之

路，也是生态文明体制改革的重大突破和非凡创举；既是国

有林场职工实现同步小康的重要保证，也是实现科学发展不

可或缺的生态保障；既是我省林业发展的重大战略，也是全

面推动我省生态文明建设的重要基础。我们一定要站在保障

国家生态安全的全局和战略高度，充分认识全面深化国有林

场改革的极端重要性，从而从根本上保护和培育好国有森林

资源，为保障经济社会可持续发展奠定坚实基础。

其次，要从解决现实问题的角度，充分认识深化国有林

场改革的必要性。全省现有国有林场 207 个，经营总面积

1641 万亩，林木总蓄积 7190 万立方米，森林覆盖率达

90.1%，林场职工 57000 多人。长期以来，国有林场存在

着管理体制不顺、经营机制不活、投入渠道不畅的问题。虽

然名为事业单位却实行企业化管理，经费自收自支，“不城

不乡、不工不农、不事不企”，没有明确的支持政策和稳定

的公共财政投入渠道。特别是近年来，随着林业从以生产木

材为主转向以

生态建设为主，国有林场更多地肩负起生态保护的职责，林

场经济来源出现许多现实问题。国有林场大多分布在革命老

区、民族地区、偏远山区、贫困地区和重要水源地保护区，

基础设施和公共事业严重滞后，林业职工收入低，就业、住

房、子女上学等问题突出；基本公共服务落后，有的地方甚

至不如相邻的农村。解决这些问题，深化改革是唯一出路。

因此，我们要以问题为导向，着力解决好制约国有林场持续

发展的体制机制障碍，促进国有林场资源增长、林业增效、

职工增收，实现生态良好与社会和谐稳定的双赢。

第三，要围绕全面深化改革的总要求，充分认识深化国

有林场改革的紧迫性。今年

月底，国家将对我省国有林场

改革试点工作进行评估验收，这个是“硬杠杠”。今天已经是

月

日了，离验收日期只有不到

天了；国有林场改革试

点工作又涉及到方方面面，政策性强、工作量大，时间紧、任

务重，尤为需要发挥各方面的聪明才智和主观能动性，集中力

量解决问题。各级党委政府和有关部门要明确期限要求、倒排

时间，锁定节点、细化任务，制定措施、稳步推进。

二、切实抓好国有林场改革的重点任务

对于国有林场改革，中央明确了“围绕一个导向，守住

两条底线，建立三大体制”的总体要求。围绕一个导向，就

是将发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全确定为国

有林场和国有林区的主要功能和基本职能，作为推进国有林

场和国有林区改革发展的基本出发点。守住两条底线，就是

把保护和培育好森林资源放在首要位置、把改善民生作为基

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摘要：

在全省国有林场改革工作会议上的讲话（省委副书记孙金龙）同志们：这次全省国有林场改革工作会议，主要是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中发〔2015〕6号文件、全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议精神，总结近年来我省国有林场改革成绩和经验，安排部署下一阶段国有林场改革工作。省委、省政府高度重视国有林场改革工作，省委常委会议、省政府常务会议和省委全面深化改革领导小组会议多次研究国有林场改革工作，并制定了《湖南省国有林场改革实施方案》。刚才，省林业厅、省发改委、省财政厅分别就做好国有林场改革相关工作作了很好的发言，隆回县政府介绍了国有林场改革试点的经验做法，讲得都很好，听了很受启...

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