市长在旅游工作高质量发展工作会议上的讲话

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>一、X 年全市旅游工作情况

>一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以 X 国际文化旅游示范区

建设为重点，以“文化旅游发展提升年”活动为抓手，抢抓机遇，主动作为，全市旅

游业发展取得较好成效。X 年，全市接待国内外游客 X 万人，同比增长 X%；实现

旅游总收入 X 亿元，同比增长 X%。

>（一）着力深化旅游业改革创新。一是认真贯彻省政府《关于促进旅游业改

革发展的实施意见》精神，及时研究出台了我市《实施方案》，明确目标任务、工

作分工、实施步骤和保障措施。二是扎实推进 X 示范区建设，印发了《贯彻落实 X

示范区建设发展规划纲要实施方案》，召开了高规格的全市旅游发展大会暨 X 国

际文化旅游示范区建设动员会，对 X 示范区建设进行再部署、再推进。三是深化

旅游管理体制机制改革，市委将市旅游局升格为旅游发展委员会，县级文化、旅游

部门整合设立文旅委，强化旅游部门的产业促进和综合协调职能。旅游业发展再次

纳入对县市区政府的综合目标考核内容。

>（二）着力推进旅游项目建设。一是深入实施文化旅游产业“八大工程”，在

建文化旅游项目 X 个，完成投资 X 亿元；纳入市重点调度项目 X 个，完成投资 X

亿元。X 诗径（一期）、韩愈文化园、梅氏名人馆等项目正式对外开放。二是强化

旅游项目招商，编印了《旅游项目招商手册》，对外开展旅游招商推介活动 X

次，组织旅游企业对外招商 X 余次，全市共签约重点旅游项目 X 个，投资额近 X

亿元。三是加大项目推进力度，建立“月通报、季汇报、半年考核、年终总评”调度

机制，加快推进项目建设。

>（三）着力加强旅游创建工作。一是强化旅游创建，X、X、X 被列入首批国

家全域旅游示范区创建单位，X 山旅游度假区、X 恩龙旅游度假区通过省级验

收，X 被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，中国宣纸文化园被列为首批“全

国研学旅游示范基地”。按照省旅游局实施的新标准，X、X、X 被评为省级旅游强

县，新创省级优秀旅游乡镇 X 个、省级乡村旅游示范村 X 个、高星级农家乐X

个，创成 X 黄田、X 龙泉洞、X 观天下等 X 个 XA 景区，创建数量均居全省第X

位。命名 X 家市级研学旅行基地。二是强化旅游交通等配套设施建设，加快 XA级

以上景区和乡村旅游重点道路提升改造，完成公路路面改善X公里，X 水墨汀

溪、X 夏霖等景区可进入性明显提升；加强旅游交通标识建设，重点推进高速公

路、国省干道以及主要景区连接道路的标识牌建设，全年新、改建旅游标识牌 X

块；推进旅游厕所建设，完成新、改建旅游厕所 X座，总投资 X 万元。

>（四）着力创新旅游市场营销。一是强化城市形象宣传。连续第 X 年在央视

开展城市形象宣传。成功举办第 X届文房四宝文化旅游节，首次邀请 X 示范区 X

市联手参加，综合成效创历届之最。整个活动期间，主场地——X景区接待游客

及市民X 余万人次，全市 XA级以上景区接待游客比上年同期增长 X%。二是广泛

开展节庆活动。成功举办……等节庆活动，全市共举办各类民俗、文旅、体育等节

庆活动 X 项。三是创新旅游宣传营销。借助合福高铁开通机遇，强化高铁营销宣

传，我市高铁营销做法在全省作典型发言，并被评为 X 年度极具影响力的旅游营

销案例。实施“当代名家品X”项目，编印……等旅游丛书，开展“X 人游 X”活动。四

是积极拓展境外市场。大力开拓东亚、东盟、欧美等境外客源市场，组织参加台北

旅游展等活动，全年入境游客增长率高于全省平均水平 X 个百分点。五是加强旅

游商品建设，我市 X 种旅游商品入选安徽省“必购旅游商品”名单，X 种旅游商品入

选全省“特色旅游商品”名单，入选数量高于全省平均水平。评定市级旅游商品生产

示范企业 X 家，旅游商品购物中心X 家；新增省级旅游商品“五进”示范点 X 个。

>（五）着力提升行业管理水平。一是推进智慧旅游建设，全市 XA 景区、四

星级饭店、车站、游客集散中心等场所基本实现无线网“全覆盖”，全年推送过境短

信X 余万条。推进传统媒体与新兴媒体相融合，改版升级“X 旅游”门户网站，开

通“X 旅游”微博和微信，自主研发“智慧旅游综合服务平台”，开设“X 旅游微官

网”，实现全天候、全景式、全媒体、集群化宣传。二是强化旅游人才队伍建设，

市“两办”印发了《全市文化旅游人才队伍建设实施方案》，举办全市智慧旅游、乡

村旅游等各类培训班 X 个，参加培训人员 X 余人次，对全市景区、宾馆、旅行

社、农家乐等旅游企业实施“全覆盖电商培训”。三是加大行业监管力度，加强对旅

行社、导游人员的日常监管；开展旅游用车安全等专项检查活动，全年无安全事故

发生，荣获全省旅游安全工作先进单位。四是深化文明旅游活动，充分发挥市旅游

系统文明委的统筹协调作用，健全完善文明旅游工作联席会议制度，制定了《不文

明旅游信息通报制度》和《X 市文明旅游行前教育、行中引导、行后总结制度》，

开展“寻找最美游客”活动，加大对旅游不文明行为的曝光力度，倡导文明旅游新风

尚。

>当前，经济发展进入新常态，践行五大发展理念，推进供给侧改革，给旅游

业发展带来了新机遇，也提出了新要求和新挑战。从我市情况来看，经过多年的努

力，我市旅游业发展进入转型升级“加速期”，面对研学游、自驾游、自助游等旅游

新业态快速发展的新趋势和全域旅游的新要求，还存在一些不适应问题。主要表现

在：一是旅游开发深度不够。随着旅游消费观念日趋成熟，越来越多的游客已不再

满足于“走马观花”式的观光旅游，休闲度假、文化体验、康体疗养、研学旅行等深

度旅游产品，越来越受到市场的青睐。相比较而言，我市提供深度旅游的产品不够

多、层次不够高、挖掘不够深。二是全天候应对不够。随着“带薪休假”等措施落

实，由过去“黄金周”制度形成的旅游淡旺季现象不再明显，游客出游时间更加分

散。相比较而言，我市很多景区都具有很强的季节性，缺少像芜湖方特那样的全天

候景区。三是精品线路开发不够。随着“自驾游”的迅速兴起，以及旅游需求的多样

化和个性化，“散客游”将占据更高的市场比重。相比较而言，我市旅游宣传投入不

够，企业自主营销不力，旅游景区景点品质不高，精品自驾旅游线路尚未完全形

成。四是公共服务配套不够。由于景区同质化和旅游需求个性化之间的矛盾越来越

突出，“无景区旅游”理念正在兴起，需要加快实现从“景区旅游”到“全域旅游”的转

变。相比较而言，我市全域旅游基础相对薄弱，旅游公共服务体系不够完善，市本

级旅游集散功能和辐射能力不强。对此，需要我们高度重视，认真加以研究，认识

新常态，树立新思维，运用新手段，不断提升全市旅游业发展水平。

>二、以全域旅游创建为重点，扎实做好全市旅游工作

>今年是实施“十四五”规划的开局之年。做好今年旅游工作总的要求是，认真

贯彻市委、市政府“X”总体安排，坚持“文化名市”战略，以 X 示范区建设为契机，

以全域旅游创建为重点，以“文化旅游发展提升年”活动为统领，推进旅游供给侧改

革，发挥“旅游+”产业带动优势，促进旅游业创新发展、加快发展。力争全年接待

游客数超过 X 万人次，增幅X%以上；实现旅游总收入 X 亿元，增幅X%以上。重

点抓好以下方面工作：

>第一，启动全域旅游创建。全域旅游是全旅游、大旅游，要求全域景区化、

产品四季化、服务人性化，旨在打造一个处处有景观、有设施、时时有服务的旅游

行政区。会上，市政府印发了《创建国家全域旅游示范区实施方案》，我们要按照

《方案》要求，认真组织实施。一是加大创建力度。组织编制《全域旅游发展规

划》。对照《实施方案》，进一步细化目标，压实责任，全面推进各项创建工作，

抓好 X、X、X、X 全域旅游示范区创建工作，争取早日实现全市旅游从“景点旅

游”向“全域旅游”转变。二是完善基础设施。加快旅游集散中心建设和功能完善。

推进旅游基础公共设施建设，完善重点旅游区域停车场、自驾游营地及旅游公厕建

设，力争X 年新建、改建旅游公厕 X座。继续推进全市旅游交通标识标牌改造，

逐步实行无线网全覆盖，进一步完善旅游公共服务体系，提升全市旅游服务质量。

三是延伸产业链条。加快旅游产品供给侧改革，开展《X 市古道旅游发展研究》、

《X 市游客消费行为研究》等专题规划编制工作，推动全市旅游业从传统观光型向

深度体验型转变，进一步优化全市旅游产业空间布局。

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摘要：

市长在旅游工作高质量发展工作会议上的讲话>一、X年全市旅游工作情况>一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以X国际文化旅游示范区建设为重点，以“文化旅游发展提升年”活动为抓手，抢抓机遇，主动作为，全市旅游业发展取得较好成效。X年，全市接待国内外游客X万人，同比增长X%；实现旅游总收入X亿元，同比增长X%。>（一）着力深化旅游业改革创新。一是认真贯彻省政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》精神，及时研究出台了我市《实施方案》，明确目标任务、工作分工、实施步骤和保障措施。二是扎实推进X示范区建设，印发了《贯彻落实X示范区建设发展规划纲要实施方案》，召开了高规格的全市旅游发展大会暨X国际文化...

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