着力打造优质环境、全面提升服务水准，促进X地区构建和谐社会目标的实现——在2021环境综合整治年主题活动动员大会上的讲话

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着力打造优质环境、全面提升服务水准，促进 X 地区构建和谐社会目标的实现—

—在 2021 环境综合整治年主题活动动员大会上的讲话

同志们：

从X年X月X日，X管委会正式揭牌到现在，已经接近半年的时间了，半年

来，管委会领导班子按照“先工作、后管理，先实践、后总结，先探索、后完善”的

思路，带领广大干部职工，团结奋斗，开拓创新，各项工作正在扎实有效地推进。

借这次动员大会之际，我先把前一段的工作做个简要回顾。同时，再强调一下今后

的工作任务和重点，并对开展环境综合整治讲几点意见。

一、工作回顾及今后的任务和重点

(一)贯彻落实”四统一”原则，各项工作健康发展

在保护开发工作方面，《X保护与开发总体规划》、《X”十四五”规划》、《X

保护规划》、《X旅游规划》、《X土地利用规划》等五个规划纲要已经形成正式

文稿并通过第一次专家论证。为了建立有效的项目推进机制，管委会成立了重点项

目推进工作领导小组，由主要负责人挂帅，实行项目负责制。筛选确立了第一批重

点大项目，建立了项目库，开始组织编制《X投资环境报告书》和《重点项目商业

计划书》及可视招商资料。前不久在赴“珠三角”的招商活动中，我们也收到了较好

的效果。

在重点项目建设方面，景区基础设施建设项目和功能区、旅游服务基地基础设

施建设项目，进展比较顺利。景区基础设施建设项目确定了景区山门服务区改造、

景区道路、景区指挥调度服务中心、景区环境卫生设施、景区标识系统、景区智能

管理系统、景区环保交通运输工程、U 型谷综合整治工程、松花江源头水源地保护

工程、贵宾接待中心工程等 X个项目，计划总投资 X亿元。目前，这些项目的可研

报告已基本完成，正在进行评审、办理环评和征用林地等相关手续。功能区、旅游

服务基地基础设施建设项目确定了池北区污水处理工程、二道白河河道治理工程、

服务基地棚户区改造及基础设施建设工程、和平温泉度假区一期基础管网道路工程、

卧龙国际会议主题分区管网道路工程、望天鹅冰雪主题分区道路工程、北门至双目

峰道路工程等七个项目。目前 X个项目可行性研究报告已经完成，池北区污水处理

项目已经列入松花江综合治理规划。招商引资项目已经确定了和平旅游度假区项目、

池北区街区改造项目、池北区民俗度假村项目、望天鹅冰雪基地前期开发论证项目

等X个项目。同时，还确定了旅游纪念品开发、绿色食品开发、矿泉水开发、地热

开发、林木产品开发等招商引资重点，筛选了 X个绿色工业加工项目，进行对外招

商。

在干部队伍建设方面，我们结合学习贯彻省委八届八次全会和省领导的讲话精

神，积极开展保持共产党员先进性教育活动，引领广大干部职工积极树立了解X、

热爱 X、真诚地保护和开发 X的观念，解放思想、转变作风、同心同德、勤奋工

作，为 X管委会的稳步健康发展提供了保障。目前，管委会各区、各机关和直属企

事业单位的领导班子已经完成基本构架，各部门、单位的“三定”方案已经出台，科

级以下干部正在着手进行选聘。中省直垂直派出部门月底前也将到位，开始工作。

在寻求支持与合作方面，管委会从组建工作开始，就坚持以新机制寻求新发

展，以新视野寻求新合作，赢得了方方面面的支持。省委组织部、省委办公厅、省

政府办公厅、省发改委、财政厅、人事厅、环保局、国土厅、建设厅、林业厅、旅

游局、水利厅、交通厅、民政厅、劳动保障厅等相关部门主动为管委会排忧解难。

与延边州、白山市多方沟通，相关交接工作积极推进。驻区各中、省、州直企事业

单位与管委会加强联络和合作。这些部门、地区、行业、企业的大力支持，为 X的

健康发展创造了良好的外部环境。

(二)今后的工作任务和重点

当前，管委会工作总的任务，就是增加经济总量、创新工作机制、改善发展环

境。这是我们一切工作的出发点和落脚点，这个基调起码要管三年不变。今年工作

要突出的主题是，“以环境整治为主，以基础工作为重点，以项目前期谋划和推进

为突破口”，为今后发展打下牢固基础。

随着各项工作的不断推进，承担的各项职能逐步到位，X管委会促进经济社会

发展的作用日渐明显。下一步，管委会将重点从三个方面抓好工作的落实。一是在

项目建设上，坚持科学发展观，实施目标责任制，确定责任人，以保证 X区域基础

设施建设有一个大的发展。二是在体制机制上，按照高效、精干、务实的原则，坚

持创新思维，提升干部管理水平和业务素质，探索适合X区域特点的管理体制和运

行机制。三是在廉政建设上，进一步完善反腐倡廉制度，强化制约监督机制，预防

重大案件的发生。

二、开展环境综合整治的背景和主旨

我们通常所说的环境，主体是指视觉和听觉的感应，客体是指硬件设施和观念

意识的集合体。不同的客体对人们的感官主体会产生不同的感应效果。当人们处在

幽雅、清新、和谐的环境中时，心情是愉悦的，当人们面对杂乱、喧哗、肮脏的环

境时，心情就会变得烦躁。追逐愉悦，远离烦躁，是人之常情，因此产生了旅游这

个产业，从这个意义上说，旅游经济就是一种环境经济。X之所以成为驰名中外的

旅游胜地，关键就在于我们的天池、瀑布、温泉、大峡谷、原始森林，种种奇观，

能够给广大游客带来感官上的愉悦和心灵上的陶冶，游客们来到 X，为的就是能够

在这里体验到别的地方没有的，美好的心境和感觉。我们这次开展环境综合整治年

主题活动，目的就是改造 X的环境状况，改善 X的服务水平，更好地把 X的壮丽景

观、迷人风采，充分展现在世人面前，从而使广大游客和群众感到心情愉悦。

目前，X地区在环境建设方面存在的问题很多，与国内先进风景名胜区相比

较，X的名山效应不仅没有真正发挥出来，差距还非常大。一是基础设施条件差。

我们的宾馆、饭店的客房在旅游旺季满足不了需求，而且档次不高，真正达到三星

级以上的几乎没有。卫生间、休息点、标识等设施也不配套，旅游商品购物网点不

健全，旅游产品质量差、数量少，游客感到非常不方便。在旅游服务方面，导游、

车辆的管理都很不规范。景区道路狭窄，交通秩序混乱，停车场严重不足，在高峰

季节车辆水泄不通，游客摩肩擦踵，怨声载道。二是景区景点开发不足。游客千里

迢迢来到 X，观光时间却仅有几个小时，“旅”大于“游”的现象非常突出。加上 X的

休闲、饮食、娱乐产品单调，在国内其它地区红红火火的民俗文化旅游产品在X几

乎看不到，游客滞留时间很短，基本上不过夜，旅游创造的财富和收入也不成比

例，对相关产业和地区经济的带动作用严重不足。三是X旅游季节分布极不均衡。

夏季熙熙攘攘、人满为患，春、秋、冬三季冷冷清清、无人喝彩。“半年闲”的现

象，使我们的旅游资源和旅游设施没有充分发挥出应有的效益，造成了极大的浪

费。四是我们的市容市貌很不理想。城乡卫生环境脏、乱、差，违章建筑，以及各

种不文明行为等问题比较突出。五是管理水平和业务素质不高。部分同志公共管

理、市场经济和服务意识较差，工作敷衍、推诿扯皮时有发生，因循守旧、满足现

状的小农意识仍有表现，高水准的管理和专业知识匮乏，研究问题不深入，标准不

高等现象还在一定范围内存在。如此种种，如何能够让游客和百姓群众心情愉悦？

更重要的是，这些问题的存在，严重地制约了地区经济发展和群众生活水平的提

高。在这里，我给大家做个比较。X年，X地区生产总值实现 X亿元，人均地区生

产总值仅为X元，不足X美元，而当年全国人均 GDP 已经达到X美元，全省人均

GDP 也已达到了 X美元。作为吉林省旅游业的窗口和龙头，作为全国十大名山之

一，作为闻名中外的旅游胜地，我们甚至不到全国和全省平均发展水平的一半，可

见差距很大。

面对这种情况，管委会领导班子集体，经过反复调研，深入思考，审慎研究，

做出了开展“X环境综合整治年主题活动”的重大战略决策，决心通过一年左右的连

续整治，全力打造X特色的优质环境，全面提升 X地区的服务水准。搞好环境综合

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摘要：

着力打造优质环境、全面提升服务水准，促进X地区构建和谐社会目标的实现——在2021环境综合整治年主题活动动员大会上的讲话同志们：从X年X月X日，X管委会正式揭牌到现在，已经接近半年的时间了，半年来，管委会领导班子按照“先工作、后管理，先实践、后总结，先探索、后完善”的思路，带领广大干部职工，团结奋斗，开拓创新，各项工作正在扎实有效地推进。借这次动员大会之际，我先把前一段的工作做个简要回顾。同时，再强调一下今后的工作任务和重点，并对开展环境综合整治讲几点意见。一、工作回顾及今后的任务和重点(一)贯彻落实”四统一”原则，各项工作健康发展在保护开发工作方面，《X保护与开发总体规划》、《X”十四五”规...

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