在县委理论中心组学习会议上的讲话

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在县委理论中心组学习会议上的讲话

>同志们：

>这次县委 X 届 X 次全体（扩大）会议，主要任务是全面贯彻落实十九届五

中、六中全会和中央经济工作会议精神，动员全县上下积极应对发展新常态，乘势

而上、奋力作为、加速赶超，为实现“全省第一方阵，X 县市领先”目标奠定坚实基

础。下面，我就抓好新常态下后发赶超讲三点意见：

>一、坚定信心，主动打造新业态

>（一）要保持发展定力。一是要有应对变化的平常心。新常态是经济发展回

归理性的必然表现，我们要正确对待新常态下这种经济增长的速度换挡，以平常心

态应对发展变化。二是要有主动作为的进取心。如何抓好新常态下发展，中央提出

了“稳”，省委提出了“进”，作为监利来说，我们则要讲“快”。全县上下要树立主动

作为的理念，确立“稳中求快”的方针，把新常态作为发展新机遇，在目标上再跳一

跳，在力度上再加一加，在确保发展速度不降下来的前提下追求更有质量的快速发

展。三是要有咬定目标的事业心。抓好新常态下的发展，我要做到目标一旦确定，

不管形势多么严峻，都要保持定力，摒弃畏难情绪，把认准了的事干好，不犹豫、

不动摇、不折腾、不松劲。四是要有抢抓机遇的责任心。新常态下，会给我们带来

发展的新机遇。这些机遇叠加，为新常态划出了一条新的起跑线，要树立“功成不

必在我”和“功成不能无我”的理念，勇敢地担当起责任。

>（二）要明确发展思路。一是要明确发展基调。新常态下，我们的发展主基

调是“乘势而上、全面发展、质效并重、加速赶超”。二是要明确指导思想。明年我

们工作的指导思想是认真贯彻落实党的十九大及六中全会和中央、全省经济工作会

议精神，积极应对发展新常态，以改革创新为动力，以四化同步为目标，以重点项

目为抓手，以从严治党为保障，扎实推进“工业兴县、开放强县”，着力壮大经济总

量，加强法治建设，保障改善民生，加快后发赶超进程，打造“竞进监利、开放监

利、工业监利、廉洁监利、幸福监利”，为实现“全省第一方阵、X 县市领先”发展

目标而努力奋斗。三是要明确明年计划。明年我县经济社会发展的预期目标是实现

全县地区生产总值增长 X%以上，全社会固定资产投资增长 25%以上，社会消费品

零售总额增长 15%左右。

>（三）要把握发展重点。

>下一步，我们要着重把握好以下六个方面的重点：

>1、坚持“质效”并举，强力补齐工业短板。一是要强化招商引资。要把招商引

资作为监利发展的主引擎，进一步优化招商方式，明确招商重点，提高招商质量。

二是要培育骨干企业。要大力实施“中小企业成长工程”，充分利用好政府这只手，

帮助企业破解发展瓶颈。三是要加强企业家队伍建设。要营造尊重企业家、关心企

业家、爱护企业家、帮助企业家、保护企业家的良好社会氛围，让企业家有地位、

有荣誉。

>2、突出项目抓手，坚定不移扩大投资。一是要大胆谋划项目。要把抓紧项

目的策划、申报作为明年各项工作的重中之重，抓紧完善项目库，在项目、特别是

重大项目上先人一步、大胆谋划。二是要全力争取项目。既要重视招商引资“外

引”，又要支持企业升级“内扩”，更要抓住机遇“上争”。三是要积极推进项目。要

继续强化重点项目建设领导包挂制，县“四大家”领导要靠前服务，亲自上阵，帮扶

解决问题。要大力推行一线工作法、项目工作法、现场会办制，提高工作效率。

>3、挖掘发展潜力，全力做强服务产业。一是要提升传统商业。要按照城

乡“一主、三副、多节点”的商业网点总体布局，全面组织实施商业网点发展规划。

要积极做好原有市场和商业网点的改造提升。二是要建设专业市场。要大力引进城

市综合体。要依托农产品资源优势，建设综合性农产品物流园。三是要拓宽服务领

域。要加快新兴服务产业的谋划和布局，积极拓宽服务领域，带动第三产业全面发

展。

>4、深化改革试点，加快发展现代农业。一是要大力提升改革试点水平。要

在制度上切实保证所有发展的市场主体的安全、稳定和可持续，既要理直气壮地向

前走，也要审慎走好每一步。二是要大力发展现代高效农业。坚持市场导向，发挥

市场作用，进一步推进农业结构调整步伐，走特色农业、效益农业之路。三是要大

力改善农村发展条件。要持续推进农村环境整治，深入开展“美丽乡村，三边三

化”行动。要继续加大农村基础设施的投入力度。

>5、创新发展思路，加快推进城乡建设。一是要强化规划意识。要坚持把规

划当作县乡两级政府的第一职责，以高水平的规划指导发展、引领发展。二是要强

化民生导向。要把改善人居环境，满足民生需求，作为我们新型城镇化的发展方

向。三是要强化市场理念。要牢固树立经营城市理念，对城市管理，能够实行市场

化的也要全面推向市场，以市场为导向，降低管理成本，提高管理质量。

>6、加强民生保障，规范社会事务管理。一是要提高社会就业质量。要把“关

爱留守家庭，推进就业创业”行动落到实处，坚持把就业作为民生之本。二是要完

善社会保障体系。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，进一步扩大社会保

险覆盖面，推进全民社保体系建设从“制度全覆盖”到“人口全覆盖”。三是要加快社

会事业发展。要深化教育领域综合改革、医疗卫生体制改革、社会事业改革，着力

发展文化产业。要切实加强计生工作过程管理，夯实基层基础，始终保持严打“两

非”的高压态势。四是要创新社会治理机制。要坚持系统治理、依法治理、综合治

理、源头治理，不断提高社会治理科学化水平。要深入推进平安监利、法治监利建

设，切实增强人民群众安全感。

>二、强化举措，积极创造新动力

>1、用改革创新释放发展新动力。一是要通过改革创新破解发展难题。在新

常态下，我们面临着一系列影响乘势而上、加速赶超的突出问题，所有这些难题、

矛盾和问题，都需要我们通过深化改革和不断创新来解决。二是要通过改革创新提

高发展效率。要通过改革创新，减少对发展的束缚。要继续简化行政审批事项，制

定负面清单，坚持对企业和市场主体“法无禁止皆可为”，为市场和企业松绑。要加

大项目服务力度，让服务部门多跑腿，让市场主体不跑路。

>2、用工作力度激发发展新动力。一是要在解放思想上加大力度。适应新常

态发展，必须打破传统思维定势，将思想解放向纵深推进，破除一切妨碍发展的思

想观念，摒弃一切束缚发展的陈规旧习，突破一切影响发展的体制机制。二是要在

扩大开放上加大力度。要大力打造“开放监利”，借助外力，大胆地接触老板、招引

老板、服务老板，不要怕老板、疏远老板，以开放求突破，以开放求发展。三是要

在攻坚克难上加大力度。要把攻坚克难作为我们的工作常态，满怀豪情、充满激情

地去面对困难，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，敢于攻克各种不利因素，

敢于破除一切艰难险阻。四是要在全面督查上加大力度。要切实抓好“4+X”工作督

办，真正督出责任、督出压力、督出成效，实现以大督查推进大落实。

>3、用最优环境挖掘发展新动力。一是要实施审批提速。要从各级领导开

始，做到批阅文件不过夜，除了需要集体研究、讨论的文件外，到手的文件要当天

阅、当天批、当天办。要减少审批环节，提高审批效率，凡是应由科局审批的项

目，一律“一日有音、三日有果”。二是要清理收费项目。要对部门收费项目进行一

轮全面的清理，做到执行政策就宽不就窄、必收费用就低不就高。三是要杜绝外界

干扰。要在村民与企业之间建立防干扰“隔离墙”，在企业与部门之间建立办证“隔

离墙”。四是要全程帮办服务。要继续全面推行“保姆式”全程帮办服务，落实“审批

零距离、流程零障碍、收费零增长、办事零拖沓、服务零投诉”的“五零服务”。

>4、用苦干实干催生发展新动力。一是要弘扬“五敢”精神，再次提升精气神。

要继续大力弘扬沭阳人“敢于梦想、敢于创新、敢于争先、敢于担当、敢于落

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摘要：

在县委理论中心组学习会议上的讲话>同志们：>这次县委X届X次全体（扩大）会议，主要任务是全面贯彻落实十九届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，动员全县上下积极应对发展新常态，乘势而上、奋力作为、加速赶超，为实现“全省第一方阵，X县市领先”目标奠定坚实基础。下面，我就抓好新常态下后发赶超讲三点意见：>一、坚定信心，主动打造新业态>（一）要保持发展定力。一是要有应对变化的平常心。新常态是经济发展回归理性的必然表现，我们要正确对待新常态下这种经济增长的速度换挡，以平常心态应对发展变化。二是要有主动作为的进取心。如何抓好新常态下发展，中央提出了“稳”，省委提出了“进”，作为监利来说，我们则要讲“快”...

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