在脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话

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3.0 大江大河 2021-11-19 124 99+ 35.07KB 6 页

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今年以来，在市委的坚强领导下，×各级各部门继续扛牢首倡地的政治责任，

深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，弘扬伟大脱贫攻坚精神，始终

把“三农”工作作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，着力打

造全国脱贫地区乡村振兴先行示范区，各项工作取得了新进展、新进步。刚才，副

书记就抓好巩固脱贫成果后评估工作作了具体安排部署。等下，正贵书记将作重要

讲话，×各级各部门要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

第一，要在对标对表上狠下功夫，全力做好国家巩固脱贫成果后评估工作。从

今年起到 2025 年，国家每年开展一次巩固脱贫攻坚成果后评估工作，这是国家从

战略层面的一项制度性安排。今年 11 月份国家将首次开展后评估工作，主要内容

涵盖责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个方面，主要是对脱贫户、监测

户收入是否达标、“两不愁三保障”和饮水安全是否达标进行评估，各级各责任部门

要对标对表，全面进行“回头看”，查漏补缺，不留死角，对发现问题及时整改清

零，确保各项工作如期全面完成，确保我市在国家、省首次后评估中取得优异成

绩。一要抓好防止返贫动态监测帮扶工作。目前，×共有监测对象×户×人，其

中，未消除风险的监测对象×户×人。市里《关于做好×防止返贫动态监测对象结

对监测帮扶工作的通知》，明确了监测帮扶对象、责任、内容和要求。要按照文件

要求，全力抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等三类未消除风险

监测对象户的监测帮扶工作，8月底前要明确好结对监测帮扶联系人、结对监测联

系人和结对联系人，并制定针对性帮扶措施，根据监测对象的风险类别，及时开展

精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。二要抓好易地×后续帮扶和管理工

作。×共有易地×人口×万户×万人，×个×点。要全面落实×群众就业产业后续扶

持政策，继续多渠道加强就业、产业、创业帮扶，确保实现户均一人以上就业，稳

定提高×群众收入。要统筹抓好×点的基础设施建设及普惠制幼儿园、医疗卫生服

务、农贸市场、小区超市等公共服务配套设施建设，切实改善×群众的生产生活条

件。要全力做好×点的社会治理工作，就近纳入当地行政村统一管理，就近解决×

群众的就医、就学、生活、办事等问题，确保×群众更好地实现融入发展。三要抓

好稳岗就业保障工作。要认真落实国家、省新一轮就业创业政策，全面做好×万农

村劳动力外出和就近就业稳岗工作，做好×人脱贫人口和低收入群体在就业车间稳

岗工作，做好×2 万个公益性岗位人员稳岗工作。要针对当前疫情影响，加强就业

动态监测，持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶，特别是对有就业能力和

意愿但无就业的易致贫户和脱贫户要积极创造条件转移就业，对公益性岗位减少导

致没有再就业、增加收入出现困难的易致贫户和脱贫户要制定解决措施，消除致贫

风险。四要抓好基本医疗保障、义务教育保障各项保障工作。要认真做好基本医疗

保障工作。2021 年我市脱贫人口参保率为 100%，个人缴费部分财政补助率为

100%；脱贫人口县域内住院继续享受“一站式”结算，综合报销比例达到 85%。要

按照“四个不摘”的要求，对脱贫人口的基本医疗、大病救助政策稳定不变，特别要

突出抓好大病重病户、重度残疾户、低保户等重点对象的帮扶。市县市自定的医疗

保障、教育资助等主要帮扶政策，要分阶段延续、优化或调整，确保政策不断档，

实现平稳过渡。要认真做好义务教育保障工作，坚决落实好边缘易致贫户和脱贫户

家庭的教育扶贫资助、雨露计划等教育帮扶政策，确保不漏不错一人一户。要切实

做好兜底保障，对符合条件的低保对象要“应保尽保”，对符合条件的贫困残疾人要

及时进行审批认证、落实社会保障政策。五要抓好农村安全饮水保障工作。要加快

饮水安全“回头看”问题整改，聚焦存在问题，做到彻底改、改彻底，全面整改到

位。要持续动态监测农村饮水安全状况，强化供水运行管护，压紧压实政府主体责

任、水利部门监管责任、乡镇村属地管理责任、供水管理单位管护责任，确保水

量、水质、用水方便程度和供水保障率全面达标。今年市政府安排投资×万元，实

施1处城乡供水一体化工程和×处乡镇水厂提质改造工程，要加快推进工程建设，

确保工程早竣工早受益。六要抓好村集体经济发展。20×年，×村集体经济经营性

收入 5-10 万元的有×个村（社区、居委会），10 万元以上的有×个，但总体实力

较弱，承受市场风险能力低。要认真贯彻落实即将出台的《×土家族苗族自治市农

村集体经济促进和管理条例》，进一步盘活村集体资产资源，促进农村集体经济持

续健康发展。

第二，要在优质高效上狠下功夫，全力提升农业特色产业质量效益。近年来我

市立足资源优势，大力发展农业特色产业，形成了一定产业规模，当前和今后的主

要任务是推进产业转型升级提质增效。一要加快推进生产提质增效。要坚持走特色

发展之路，从×面上来讲，要继续大力发展茶叶、油茶、烟叶、柑橘、猕猴桃、中

药材、蔬菜和特色养殖等特色产业，着力打造优势特色百亿产业。从区域发展来

讲，要坚持“一县一业、一乡一特、一村一品”，加快培育一大批特色产品核心区和

优势产业带。要坚持走规模效益发展之路，在稳定柑橘、猕猴桃等优势水果的基础

上，因地制宜建设以百合为主的中药材基地，适度发展特色时鲜水果，抓实蔬菜产

业布局，有序开展茶叶扩面，到 2025 年，×稳定提质农业特色产业基地400 万亩

以上，确保乡村振兴示范村有 1-2 个主导产业。要坚持走优质高效发展之路，加

快推进农业供给侧结构性改革，从供需两端有效发力，精准对接消费市场，不断提

升农业特色产业发展的科学性和有效性。二要加快推进加工提质增效。当前我市农

产品附加值低，质量效益不高，关键还是我市农产品精深加工存在短板。要大力培

育壮大农产品精深加工企业，以酒鬼酒、沃康油茶、老爹生物、德农牧业等一批优

质农产品加工企业为龙头，加大政策扶持力度，帮助企业扩大产能，提高精深加工

能力。同时，要积极引进国内大型农产品精深加工企业，全面打通农产品全产业链

条。力争到 2025 年创建乡村振兴农业领军龙头企业30 家，培育或引进销售过亿

龙头企业×家以上，培育茶叶、柑橘等出口企业×家左右。要认真总结推广湘西农

业科技园区的经验做法，对已经创建的×个各类现代农业园区，大力推进科技创

新，提升农业示范园、产业园、精品园质量效益，新创建乡村振兴农业园区×个，

每县市创建省级现代农业产业园 1 个以上，推动农业特色产业集约发展。三要加快

推进销售提质增效。今年，受疫情和市场多方面影响，我市农产品销售面临特殊严

峻复杂形势，×月 16 日，市政府专门召开会议作了全面部署。各级各有关部门要

认真落实部署要求，全力组织好农产品销售工作。要牢固树立×销售工作一盘棋思

想，继续实施领导挂帅、政府和市场双向发力、×上下协同推进的农产品领导销售

机制，制定农产品销售工作方案和相关配套政策措施，压茬推进猕猴桃、金秋梨、

柑橘等农产品的销售工作。各县市要落实主体责任，全面实行县级领导包乡镇、乡

镇干部包村的农产品销售责任机制，确保农产品不滞销，争取卖个好价钱。要全面

用好各种渠道资源，加强与全国各地大市场、大公司、大龙头企业对接合作。要依

托市场主体抓销售、请进客商抓推销、积极走出去抓展销、策划活动抓促销等多种

方式，全面打通线上线下销售渠道。要发挥好供销社、农合会和农业特色产业产销

联盟作用，推动农产品生产基地、加工企业与市场终端有效对接。要落实销售奖补

政策，市政府已经制定了今年猕猴桃、柑橘等大宗特色农产品销售奖补政策，先行

安排 600 万元奖补资金，以销量论英雄，只要是销售我市农产品的企业和个人，

只要达到奖补条件，实行即销即奖即补。各县市政府也要研究制定奖补政策，加大

奖补激励，充分调动广大销售商的积极性。要在严格做好疫情防控的前提下，全力

保障公路路网顺畅运行，严格执行绿色通道政策，优先保障农产品销售运输，确保

农产品销售不受影响。要抓好总投资 7600 万元的农产品产地冷藏保鲜设施建设项

目，加快推进×余个产地冷藏保鲜新建点，确保今年 12 月底前投入使用。×县、×

县等猕猴桃主产区，要加快推进大型气调库建设，确保 9月底前投入使用，有效缓

解猕猴桃等农产品产地保鲜压力。这里还要特别强调的是，各县市要抓紧抓好烟叶

采收、烘烤和收购工作，做到应收尽收，充分保障烟农利益。四要加快推进品牌提

质增效。近年来，×大力推进农产品品牌创建，形成了以“湘西香伴”区域公用品牌

为核心的湘西特色系列农产品品牌。要深入推进品牌强农行动，积极推介“湘西香

伴”农产品区域公用品牌，不断提升“湘西黄金茶”“保靖黄金茶”“古丈毛尖”“湘西柑

橘”“湘西猕猴桃”“龙山百合”“湘西黄牛”“湘西黑猪”等品牌的知名度和影响力，让我

市更多的农产品加快实现品牌价值提升。

第三，要在宜居宜业上狠下功夫，全力推进乡村建设行动。要立足我市农村实

际，以村庄发展规划为牵引，大力实施乡村建设行动，补齐农村生产生活和公共服

务设施的短板，建设宜居宜业美好家园。一要精心规划。市自然资源和规划局牵

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在脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话今年以来，在市委的坚强领导下，×各级各部门继续扛牢首倡地的政治责任，深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，弘扬伟大脱贫攻坚精神，始终把“三农”工作作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，着力打造全国脱贫地区乡村振兴先行示范区，各项工作取得了新进展、新进步。刚才，副书记就抓好巩固脱贫成果后评估工作作了具体安排部署。等下，正贵书记将作重要讲话，×各级各部门要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。第一，要在对标对表上狠下功夫，全力做好国家巩固脱贫成果后评估工作。从今年起到2025年，国家每年开展一次巩固脱贫攻坚成果后...

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