在全区促进民营经济发展工作会议上的讲话

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在全区促进民营经济发展工作会议上的讲话

从全区发展大局上讲，今天的会议具有重大的历史意义。这段时间，党工委、

管委会一直在研究、谋划全区民营经济发展。今天，结合会议要求，我就如何促进

全区民营经济大发展、大繁荣讲四个方面的内容。

一、正确看待民营经济发展的基本情况

就全省范围来讲，我们的民营经济既有优势，也有忧患。我们的优势是有自己

的资源禀赋、实现基础和迫切愿望。单纯从数量、体例上看，我区的民营经济发展

较为均衡。以 X 年统计数据为例，全区民营经济增加值占全区 GDP 的比重为 X

%，全省为 X%，我区高出全省 X 个百分点；实缴税金占地方级财政收入的 X%，

从业人员占城镇从业人员的 X%，民营企业占全区企业的 X%，比例相对协调。但

是，也要清醒地看到，我区的民营经济还不足以称之为真正的民营经济，在总量上、

产业上、规模上、产品竞争力上、市场占有率上、科技含量上与全省和周边地区相

比还有很大差距。X 年，我区民营经济主营业务收入只是抚松县的 X%、安图县的

X%，民营企业只占民营经济市场主体的 X%，且多数处于产业链的低端；企业规

模和产业层次都比较低，规模和限额以上企业只有 X 户，占民营企业的 X%，规模

以上民营企业新产品产值率只有 X%，低于全省平均水平 X 个百分点，有自主研发

或技术创新机构的民营企业几乎为零，年实缴税金过百万的民营企业纳税大户不超

过 X 户。我来之后和大家谈心，很多同志都表示我们有的部门工作很忙，有的部

门事情却不多，我认为这与我区现状有很大关系，放到民营经济的角度来讲，我们

确实是少做很多事情。所以说，我们发展民营经济的压力巨大。

二、认真分析民营经济发展的不利因素

一是全区整体意识落后。经发局提交的材料中写到干部观念落后的问题，我认

为不只是干部观念落后，而是全区干部群众整体观念落后，主要是官本位思想严重，

对民营经济在全区经济社会发展中的重要作用认识不到位，服务意识、干事创业意

识不强，还没有形成对民营企业、对商品经济全力以赴、全民参与的社会氛围。特

别是领导干部的认识问题，在这里是比较突出的，所带来的副作用也是最大的。

二是发展环境不优。当前，可以说在我们这里想干事、谋创业、争发展，存在

着很大的困难和阻碍。有形无形的市场准入限制依然较多；中小金融机构和担保机

构发展相对滞后，融资服务体系不完善；一些单位在服务办事过程中对民营企业有

吃拿卡要、变相收费、以罚代管等现象，特别是一些区级单位，执法部门和审批部

门“雁过拔毛”“关门打狗”的现象仍然存在，严重影响投资者的发展预期和投资信心。

三是政策落实不到位。某些部门和人员认识不到位，工作主动性不强，贯彻落

实的执行力差。很多事情，不管你怎么讲大局、讲认识、讲利弊，也只是推一推、

动一动；已经写进会议纪要的工作，稍微遇到点阻力，就放到脑后去了；承诺给予

老百姓的政策、扶持招商引资的政策，没能很好的贯彻落实下去，等等。

三、努力把握民营经济发展的机遇

我们分析问题和困难，关键是为了找到解决问题、克服困难的途径和办法。所

以要立足现实，看到矛盾和弱点，同时也要看到当前形势下我们发展民营经济的一

些有利条件。一是关于外因，我们拥有良好的发展环境。近年来，国家相继出台

了“支持中小企业 X 条”、“鼓励民间投资 X 条”、“扶持小微企业 X 条”等一系列政

策，鼓励民营经济发展。年初省委、省政府就召开突出发展民营经济大会，书记、

省长亲自讲话，亲自动员，亲自部署，出台了《突出发展民营经济的意见》和若干

含金率极高的政策措施，从执行层面、金融层面、税收层面，都给了很多历史性、

突破性的政策。昨天，我参加了省委、省政府突出发展民营经济领导小组第一次会

议，各市（州）包括 X保护开发区分别向省长递交了责任状，省长再次进行了强

调、部署和安排，足以看出全省对发展民营经济工作的重视。二是关于内因，我们

具备扎实的发展基础。当前，我们正处于大发展、快发展、高标准发展的重要历史

时期。X 管委会已经成立 X 年多了，各项工作开展顺利，基础框架基本形成，现在

到了要找准定位，认清自己，加快发展的关键期。我们的财政收入、人口总量跟全

省其他县（市、区）相比有很大差距，我们该怎么办？X 只有在全省找准定位，才

有发展前途。

具体来讲，我认为 X 应该发挥五大作用：

第一，X 是 X 省乃至东北地区的生态根基和生态屏障。没有 X，就没有“三

江”，就没有松花江 X公里（X 省内 X 公里）的流域，就没有占 X 省 X%的人口、

经济的发展，就没有“三江”流域的产业发展。因此，我们是名符其实的生态根基和

生态屏障。

第二，X 是 X 省的名片。这张名片怎么有效打出，怎么发挥作用，怎么展示 X

形象，是需要我们深入思考和认真探究的。我认为这张名片应该体现两个内涵。在

名片的生态内涵方面：X 的生态保护现状完好，具有丰富的物种多样性，巨大的生

态潜力、生态涵养功能、生态科研价值，都是世界性的。经征求省委、省政府意

见，我们将举办 X国际生态论坛，届时我们将举办一系列具有重要意义和影响力

的活动：一是牵头成立“国际自然保护区联盟”，并将秘书处永久设在 X；二是举办

X国际生态峰会，邀请生态界、学术界、人文界的大家齐聚 X，就生态问题进行研

究和探讨；三是组织颁发“X国际生态奖”，委托国际组织、专家进行评审；四是建

立X生态保护基金。通过这些工作，将X 这座世界名山，用世界高度、国际眼光

和水准把生态名片做出来。在名片的文化内涵方面：X 具有良好的生态价值，也具

有较高的文化价值。我们建设宝马古城、X 十八坊、文化产业园区、国际酒吧一条

街、博物馆群等都是为了深入挖掘和充分发挥其在传承历史文化、展现民俗风情方

面的功能作用。为了更好的促进文化回归、传承和发扬，我们争取省里批复成立了

文化广电新闻出版局和 X 广播电视台两个正处级机构。当前，我们的招商引资和

项目建设都以文化为重点。文化产业园区和北大青鸟合作的 3D影院，年底竣工；

卡森配合 X 国际生态论坛建设永久会址，年底竣工；近期成功与亚洲卫视签约合

作，年底将在 X 举办亚洲小姐冬季站选拔活动，并将亚视中国总部基地落户 X。我

们正在洽谈中关村梦想学院、北大文化旅游学院、教育部大学城项目落户 X，完成

对 X 文化建设的人才支撑。还有中国民族企业策源地项目，将上海世博园中国民

族企业家联合馆永久落户 X，届时马云、郭广昌等民族企业家将入驻X，并通过这

一平台，可以将全国及世界各地的民族企业家吸引过来，让X成为中国企业家和

世界企业家云集的圣地。通过这些工作，进一步促进 X 文化传承、挖掘和展示，

将X名片的文化内涵进行有效展现。

第三，X 是 X 省的旅游龙头。我们是龙头，是由于 X 省的经济总量较小，X 的

生态资源、旅游资源极为丰富，而并非因为我们旅游产业发展的好。X 集团 X 年收

入为 X 亿元，整个旅游产业收入也刚刚过 X 亿，经济总量仍然较小。要把我们的

资源优势变成动力，变成滚动式跨越发展的坚实基础，发展壮大旅游产业，培养若

干上市公司，全力打造总部经济。我们正与一家开发人参产品的企业洽谈，合作发

展人参产业。我们完全可以用X 这张名片帮助其推广产品，但首要一条就是企业

的项目总部要落户在 X。这样在全国、全世界范围内卖出的所有产品其税收都要从

X走。要深化研究新型经济业态，不断整合 X 周边产业链条，让X五大雪场、三大

温泉城基地都要变成活化的产业。

第四，X 是服务全省，带动周边的基地。我们要将自身的发展和全省各地发展

紧密联系起来，力求为全省 X 个县（市、区）经济社会发展服好务。现在，周边

县（市、区）对我们的工作也都非常支持，安图县和池北区合作成立宝马经济区就

是一个很好的例证。我们的发展一定要多考虑带动周边发展和服务全省发展，争取

让X变成全省对外交流的窗口、招商引资的平台。对待客人要热情招待，体现出 X

对客商的重视和关注，真正将X变成加深友谊的基地。目前，全省已有 X 多家单

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摘要：

在全区促进民营经济发展工作会议上的讲话从全区发展大局上讲，今天的会议具有重大的历史意义。这段时间，党工委、管委会一直在研究、谋划全区民营经济发展。今天，结合会议要求，我就如何促进全区民营经济大发展、大繁荣讲四个方面的内容。一、正确看待民营经济发展的基本情况就全省范围来讲，我们的民营经济既有优势，也有忧患。我们的优势是有自己的资源禀赋、实现基础和迫切愿望。单纯从数量、体例上看，我区的民营经济发展较为均衡。以X年统计数据为例，全区民营经济增加值占全区GDP的比重为X%，全省为X%，我区高出全省X个百分点；实缴税金占地方级财政收入的X%，从业人员占城镇从业人员的X%，民营企业占全区企业的X%，比例相...

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