在全民创业动员大会上的讲话

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在全民创业动员大会上的讲话

>同志们：

>这次会议主要目的是贯彻落实中央和省关于全民创业的决策部署，动员全市

上下牢固树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动光荣、创业伟大成

为时代最强音。下面，我讲三点意见。

>一、充分认识推进全民创业的重大意义

>一方面，实行全民创业，是实现发家致富、确保人人赢得人生出彩机会的重

要途径。创业是富民的基石。人生靠什么出彩？家庭靠什么致富？显然，靠等等不

来，靠要要不来，靠不劳而获，只能是白日做梦；靠继承家业，也只会坐吃山空。

从过去 X 多年的经验来看，让人民群众富起来，根本还得靠创业、靠干事！刚才

发言的 X 新材料有限公司总经理 X，兄弟四人放弃安逸的岗位、可观的收入，返乡

创业，生产近 X 种清洁剂，两年内有望突破 X 万元。生活的辩证法一再启示我

们，凡事唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们一定要大力弘扬劳动精

神，唱响创业创新的时代主旋律，让更多劳动者在众创空间放飞梦想，赢得人生出

彩的机会。

>另一方面，实行全民创业，是汇聚发展正能量、推进 X 科学赶超后来居上的

重要保障。对一个地方来说，创新是不竭动力，创业是永恒主题。X 过去不曾落

后，X 多年来正在缩小差距，靠的就是不服输的劲头，靠的就是弱鸟先飞的韧劲；

X 的未来掌握在千万 X 人手里，根本希望就是实行全民创业。改革开放以来，X 江

人做生意四海为家，大江南北到处活跃着 X江人，目前每 X 个 X 江人中就有 X 个

是企业老板，形成了“百万 X 商闯天下”的生动局面。习总书记称之为“X江人经

济”，认为成功的秘诀就是敢于创业。实践证明，越是创业活跃的地方，发展基础

越坚实，增长动力越强劲。我们一定要放手发动全民创业，让近千万勤劳、智慧的

X 人都投入到创业创新创造中来，掀起全民创业的巨大浪潮，让 X 大地成为最具生

机、活力的创业热土。

>二、迅速掀起全民创业热潮

>（一）坚持自我革新，努力实现思想大解放大转变。解放思想是推动一切工

作的“总阀门”。我们以前接连错失发展乡镇企业等重大机遇，原因固然很多，但最

根本的一条就是思想不解放，反应慢半拍。从目前我市情况看，制约全民创业的最

大障碍仍是思想障碍。一些部门对简政放权认识不到位，不思进取，做“撞钟和

尚”和“甩手掌柜”；一些企业小打小闹、四平八稳，发展了多年依然重复着昨天的

故事；一些群众小成则满、小富即安，几乎丧失了对明天的希望和梦想。不解决这

些认识问题，实行全民创业根本无从谈起！希望各级政府及其部门充分发扬自我革

新的精神，舍得打破坛坛罐罐，坚决拆除篱笆围栏，对一切不符合市场经济规律的

思想观念都要坚决摒弃，对一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，对一切束

缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。广大企业家、个体工商户要敢

于横向比较，放大眼光视野，持续推进制度创新、管理创新、技术创新，努力把自

己旗下的企业培大育强。广大群众要立志干大事、创大业，敢想常人不敢梦想的

事，甘吃常人不肯吃的苦，敢迈常人不敢迈的第一步，勇立潮头，创新立业，努力

实现草根创业梦想。

>（二）切实降低门槛，放宽准入领域激发全民创业活力。首先，要彻底放开

准入领域。要按照“非禁即入”、“非禁即准”的要求，支持民间资本进入三次产业，

进入基础设施和市政公用事业，进入教育、医疗、养老、文化等社会事业，坚决消

除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等体制性障碍和隐形壁垒。其次，要进一步降低

准入门槛。要继续深化商事制度改革，加快推进工商注册登记便利化，严格执行先

照后证、注册资本由实缴改认缴等制度，为创业者创造宽松平等的准入环境。要进

一步清除部门利益的障碍，坚定不移地逐步推开“三证合一”。要继续深入开展“两

集中两到位”活动，坚决整治“红中介”，彻底清理“二政府”，努力营造自由进出、

有序竞争的中介服务环境。最后，要深化改革破解体制机制障碍。要继续推进农村

产权制度改革，鼓励农民“带权进城”、“带权流动”。要建立城乡均等的公共就业服

务制度，完善面向全体劳动者的职业培训制度，为广大群众提供全流程就业培训服

务。要抓紧研究制定政府权力清单、责任清单和负面清单，把政府与市场的关系厘

清，边界划清，不断释放改革红利，激发市场主体活力。通过以上措施，确保全市

企业总量加速增长，初创企业的活跃度持续提高。

>（三）释放创业能量，大力培育各类创新创业主体。首先，要大力扶持初始

创业。鼓励、引导农民群众加快土地流转，大力发展农村二三产业，围绕一个特色

主导产业持续用心培育，努力把“一乡一业、一村一品”做实做细，做出品牌。支持

各级农技人员通过技术承包、转让和入股等形式，领办、创办、合办各类经济实

体，把一技之长转化为致富门路。要大力引导大中专毕业生和退伍军人转变择业观

念，主动走向市场，敢于白手起家，用青春谱写创业的辉煌，把今天注册的“小个

头”培育成明日市场中的“小巨人”。其次，要大力推进返乡创业。我市有 X 多万人

常年在外务工，很多人已经掌握先进的生产技术和管理经验，完成了一定的资本积

累，具备了自主创业能力。各县区要深入调查摸底，瞄准重点区域，抓住关键人

物，多措并举，精准对接，“引凤还巢”，引导他们带着资金、技术和项目返乡创

业。最后，要引导企业实施“二次创业”。我市现有“四上”企业 X 家，经济贡献率达

到X%，是全民创业的骨干力量。要尽快研究制定“四上”企业成长计划，筛选一批

有特色、有活力、有潜力的小微型企业进行重点培育，力争年内新增各类企业 X

家，各类市场主体增长 X%以上。

>（四）狠抓政策落实，精准提供优质高效服务。一段时间以来，市里先后在

发展“一乡一业、一村一品”、培育农村电子商务、推进牡丹产业化、实行全民创

业等方面出台了一系列政策措施，当务之急是抓好落实，真正让初创企业、小微企

业和广大创客感受到服务，感受到便利，感受到实惠。要根据发展需要，适时制定

新的政策措施，帮助草根创业者扫除融资难、融资贵和市场开拓不易等“成长中的

烦恼”。要强化信息服务，抓紧编印《X 市创业指导服务手册》，在市、县政务服

务大厅或劳动力市场设立专门窗口，推动服务下沉，最大限度地为群众创业提供信

息服务。要针对不同创业主体的需要，切实加强创业特色孵化基地建设，在企业注

册、建设用地、员工招聘、贷款融资、市场开拓等方面提供“一站式”服务，在子女

上学、生活设施、中介服务等方面提供全方位保障，让服务更加个性化，富有人性

味，让广大创客在适宜的环境中自由挥洒聪明才智。在这方面，市人社局积极主

动，高点定位，创业实训实战平台已经建立起来，与上海壹模式成功合作，下步要

推出“一邦一品”，十分令人期待。另外，在创业服务中，一定要加强、规范管理，

从企业初创期都要树立这个理念。包括德曼新材料有限公司，虽然说打虎亲兄弟，

如果没有规范管理好，将来产生纠纷完全有可能。

>（五）做到放管结合，积极营造依法竞争有序的市场环境。市场经济说到底

是候鸟经济。我们一定要综合施策，持续发力，通过营造良好环境，让 X 成为投

资创业的热土。要进一步简政放权。市政府要牵头进行专题研究，务必拿出“自我

革命”的勇气和魄力，以更大气力推进简政放权，最大限度地还权于企业，还权于

市场。天津滨海新区，原来 X 个图章，现在改成 X 个，难道我们没有这种勇气和

魄力吗？同时，要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，坚持放管结合、宽

进严管，努力做到放活不放任，管好不管死。要严厉打击侵犯知识产权、制售假冒

伪劣商品等违法犯罪行为，切实维护公平有序的市场环境。要弛而不息正风肃纪，

重拳整治不作为、乱作为、慢作为等行为，为全民创业打造一方“净土”。要坚持多

措并举，加大宣传力度，各级宣传部门、媒体要把大众创业、万众创新的典型事例

总结好、宣传好，要讲好X 的创业故事，积极营造促进全民创业的良好社会氛

围。

>三、狠抓责任落实，确保各项政策措施落地生根

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摘要：

在全民创业动员大会上的讲话>同志们：>这次会议主要目的是贯彻落实中央和省关于全民创业的决策部署，动员全市上下牢固树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动光荣、创业伟大成为时代最强音。下面，我讲三点意见。>一、充分认识推进全民创业的重大意义>一方面，实行全民创业，是实现发家致富、确保人人赢得人生出彩机会的重要途径。创业是富民的基石。人生靠什么出彩？家庭靠什么致富？显然，靠等等不来，靠要要不来，靠不劳而获，只能是白日做梦；靠继承家业，也只会坐吃山空。从过去X多年的经验来看，让人民群众富起来，根本还得靠创业、靠干事！刚才发言的X新材料有限公司总经理X，兄弟四人放弃安逸的岗位、可观的收入，返乡...

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