XX县农村集体资产监管提质增效行动工作方案

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XX 县农村集体资产监管提质增效行动工作

方案

为切实加强农村集体资产监督管理，维护农村集体经济

组织与广大农民群众利益，深入推进农村基层党风廉政建设，

根据《XX 市农业农村局关于开展全省农村集体资产监管提质

增效行动的通知》（X〔2023〕X号）《中共 XX 市纪委办公室

关于印发〈2023 年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治

实施方案〉的通知》（X〔2023〕X号）等安排部署，结合我县

实际，现就开展全县农村集体资产监管提质增效行动，

制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻落实党的 XX 大精神，聚焦农村集体资产管理领域突出问

题，紧盯“资产资源管理、经济合同管理、债权债务管控、

工程项目管理、集体经济审计”等五个关键环节，精准识别

管理漏洞和廉洁风险，通过排查清理一批、严肃查处一批、

规范指导一批、示范引领一批，切实整治农村集体资产流失

行为，夯实监管责任，健全长效机制，为推动农村集体资产监

管制度化、规范化运行，促进农村集体经济健康发展，持续

提升基层治理能力和治理水平，维护农民群众切身利益，

推进乡村振兴提供坚强保障。

二、行动内容

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（一）整治农村集体经济组织运行不规范问题。主要包

括：已在农业农村部门登记赋码的农村集体经济组织是否规

范挂牌；是否按照农业农村部印发的《农村集体经济组织示

范章程》规范完善本集体经济组织章程，是否按章程设立成

员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，并在决议、

管理、监督集体资产方面充分发挥作用；需由村集体经济组

织成员大会审议决定的重要事项，是否先经村党组织研究讨

论；是否建立健全成员名册，并纳入台账管理；是否在对外签

订合同、开展市场经营活动中依法合规使用农村集体经济组

织公章。指导督促村（社区）要立足工作实际，坚持农民主

体，遵循市场规律，充分发挥农村集体经济组织经营自主权，

因地制宜，分类施策，开展风险较小、收益稳定的经营活

动，严格控制集体经营风险，坚决防止脱离实际铺摊子、赶

进度，严禁违背农民意愿、行政强制推动成立公司等市场主

体，严禁借发展集体经济之名任意整合和平调集体资产，

稳步推进集体经济发展壮大。

（二）整治农村集体资产管理不到位问题。按照县委农

办《关于印发 XX 县农村集体经济监督管理办法（试行）的

通知》（X〔2022〕X号）要求，进一步健全县、镇、村三级

集体资产管理制度。结合农村集体资产年度清查工作，重点

做好清产核资后新增资源资产是否纳入账内（台账）管理以

及村级建制调整、合村并居、村改社区过程中资产管理和处

置是否规范、监督是否到位等问题排查整治，严肃查处滥用

职权侵占、挪用、截留、私分集体资产行为。指导督促村（社

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区）扎实做好确权到村集体经济组织的扶贫项目资产管理工

作，切实做到主体责任明晰、后续管理到位。对价值未减损、

移交手续完备的，及时纳入集体资产台账并录入全国农村集

体资产监督管理平台；对发生贬值亏损的，依规评估后按重

新评估价值予以确认。

（三）整治农村集体经济合同不规范问题。按照县委农办

印发的《XX 县农村集体经济合同清理规范专项行动方案》

（X〔2023〕X号）要求，全面清理规范农村集体经济组织签

订的各类经济合同。对合理、合规、合法、履约等情况进行

审查审核，及时反馈审查意见，督促各村（社区）加快整改落

实，堵住集体资产和收益流失漏洞。对超长期、超低价、未

履行民主决策程序、条款不完备等问题合同和未签订书面合

同的，坚持依法依规、一事一策的原则，及时纠正完善；对

未及时缴纳合同约定价款的，强化工作措施，加快欠款追缴；

对违反法律法规强制性规定的合同，依法予以解除。严肃查

处集体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设等合同中

的“垄断包”“人情包”“权力包”现象，有关问题线索

及时移交相关职能部门处置。

（四）整治农村集体财务管理不规范问题。认真贯彻落

实县农业农村局、财政局《关于转发的〈农村集体经济组织

财务制度〉〈农村集体经济组织会计制度〉的通知》

（X〔2023〕X号），规范农村集体经济组织财务行为、会计

核算，全面整治农村集体经济组织财务公开不及时、内容不

完整、流于形

式和账务处理不合规等问题。重点排查财务收支管理混乱、

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摘要：

公文阁——海量公文资料，关注立即下载www.gwg365.cnXX县农村集体资产监管提质增效行动工作方案为切实加强农村集体资产监督管理，维护农村集体经济组织与广大农民群众利益，深入推进农村基层党风廉政建设，根据《XX市农业农村局关于开展全省农村集体资产监管提质增效行动的通知》（X〔2023〕X号）《中共XX市纪委办公室关于印发〈2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案〉的通知》（X〔2023〕X号）等安排部署，结合我县实际，现就开展全县农村集体资产监管提质增效行动，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，聚焦农村集体资产...

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