党建引领基层治理案例：组织联建 党群联治 实事联办 建设美好“新佳园”
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党建引领基层治理案例：组织联建 党群联治 实事联
办 建设美好“新佳园”
XX 镇XX 社区 XX 花园小区自 2015 年建成使用，小区居民由 4个村
的征地拆迁还房村民及少部分外来务工人员构成，住宅面积 9.08 万平方
米，共有 13 栋居民楼、居民 1159 户，常住人口 2213 人。XX 花园小区
作为 XX 镇首个安置房小区，因社会关系杂乱、秩序重构困难，存在管理
服务混乱、设施设备欠缺、环境脏乱差、居民素质参差不齐等问题。社区
党委通过组织联建、党群联治、实事联办，积极探索安置房小区治理新办
法，不断提升群众获得感幸福感安全感。
一、组织联建筑牢战斗堡垒
一是成立功能型党支部。XX 镇充分利用功能型党支部“小型、灵活、
多样”的优势，以 XX 花园小区分属不同党组织的 58 名党员业主为主体，
采取村与村、村与社区共建方式，成立 XX 花园功能型党支部，党支部共
设有书记 1名，副书记 2名，委员 5名。由镇党委委员、人大主席唐智担
任党支部书记。建立党支部联席会议制度，每月召开 1次联席议事会议，
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按照“集中研究、分层执行”的办法，合理决策 XX 花园小区治理重大事项。
二是设置服务型代办点。坚持“让党员干部多跑路，让群众少跑腿”的
原则，在小区社区用房中设置党群代办点，将优质服务送到居民“家门
口”。甄选 5名小区内机关在职干部、党员、志愿者担任“红色代办员”，推
行“上门来办+远程协办”“周二坐班办理+流动随办”等代办模式。
三是构建联动型治理体系。以楼栋为单元成立党小组 3个，选取先锋
模范作用发挥明显、能力突出的党员作为党小组组长。以每个中心户联系
50-80 户家庭为原则，遴选党员中心户 18 户，形成“XX 花园功能型党支
部—楼栋党小组—党员中心户—小区居民”联动治理体系。
二、党群联治推动治理有效
一是突出红色引领，凝聚党员力量。积极发动党员干部到社区、小区
“双报到”，根据党员干部特长，成立小区设施维护组、文明劝导组、绿化
维护组等 3支志愿服务特色小队。定期在公示栏、业主群内发布邻里互
助、法治宣传、政策解释、绿化维护等活动召集信息，党员结合实际主动
认领。每季度将党员志愿服务情况反馈给党员组织关系所在党支部，将其
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作为党员评先评优、年度考核的重要参考。
二是瞄准共治共享，助推群众自治。积极探索“党建引领+居民自治”治
理模式，实行“四个一”机制。发放一份倡议告知书，将《XX 镇XX 花园小
区跨村党建联合体创建工作方案》告知小区居民，倡议小区居民积极投入
参与小区治理。成立一支监督队伍，成立“党员+业主”的监督委员会，赋予
监督委员会成员列席功能型党支部日常联席议事会议权利。制定一个自治
公约，完善小区居民公约，将文明饲养宠物、预防高空抛物、禁止违章搭
建等内容纳入公约。开展一次居民协商，设立“百姓议事庭”，每季度在小
区召开 1次议事会。形成一套议事机制，按照提事、议事、决事、执事、
评事五个程序有序展开议事会，形成“发现问题——解决问题——评价效
果”的闭环机制。
三、实事联办建设舒适家园
一是以“实”为标准，不务虚工。结合安全排查、走访慰问等工作，
对居民开展民意问询，梳理问题清单、需求清单。党支部根据“两个清单”
制定出《XX 花园功能型党支部工作任务清单》，结合常态化开展“我为群
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn党建引领基层治理案例：组织联建党群联治实事联办建设美好“新佳园”XX镇XX社区XX花园小区自2015年建成使用，小区居民由4个村的征地拆迁还房村民及少部分外来务工人员构成，住宅面积9.08万平方米，共有13栋居民楼、居民1159户，常住人口2213人。XX花园小区作为XX镇首个安置房小区，因社会关系杂乱、秩序重构困难，存在管理服务混乱、设施设备欠缺、环境脏乱差、居民素质参差不齐等问题。社区党委通过组织联建、党群联治、实事联办，积极探索安置房小区治理新办法，不断提升群众获得感幸福感安全感。一、组织联建筑牢战斗堡垒一是成立功能...
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