市实施“基层党组织服务能力提升工程”调研总结

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市实施“基层党组织服务能力提升工程”调研总结

近年来，XX 市着力提高联系服务群众能力，推动群众工作方

法创新，取得明显成效。最近，按照市委书记 XX 同志要求，市委

组织部组建联合调研组进行总结。XX 是农业大市，共有 X个县（市、

区），XXX 个行政村，XXX 万农户，农村人口占全市人口的 XX

％，农村改革发展稳定在全市工作中有着十分重要的地位。全市共

有基层党组织 XXXXX 个，党员 XX 万名，其中农村党员 XX 万名。

党的十九大以来，XX 市针对部分基层党组织无钱、无人、无阵地，

服务条件有限、服务能力不强等突出问题，实施以农村为重点的“基

层党组织服务能力提升工程”，采取“两增一扶”（增加投入、增强力

量、强化帮扶）等措施，立足源头解决深层次问题，着力提高农村

基层党组织联系服务群众能力，推动群众工作方法创新，取得了明

显成效。

一、主要做法

（一）抓队伍强素质，培育服务群众的骨干力量。搞好服务，

“有人”是前提。围绕“有人办事”，XX 市重点抓好农村党组织书记、

党员队伍、基层党务干部“三支队伍”建设，增强他们的宗旨意识和

服务能力。一是抓好村党组织书记队伍建设。着眼于建设服务意识

强、服务作风好、服务水平高的基层党组织领导班子，加强村党组

织书记队伍建设。采取“两推一选”、公开选拔、跨村交流、下派任

职等多种方式，从外出务工经商人员、大学生村官、复退军人、企

业干部职工等群体中，选拔优秀人才担任村支部书记，提高报酬待

遇，拓宽进步渠道，鼓励他们干事创业、带头发展。从 2019 年起，

专门成立“村官学校”——XX 市农村干部学校，开办农村干部大专班，

培养专业化农村干部人才。目前，已培训 XXXX 人，其中村“两委”

成员 XXXX 人，村党支部书记 XXX 人，XXX 多人已成为村致富带

富能手。二是抓好党员队伍建设。针对群众反映强烈的个别发展对

象不符合条件、“家族化”发展党员和党员意识不强、作用发挥不明

显等问题，严把党员“入口关”、“教育关”、“作用关”。强化组织员办

公室职能，专门负责党员队伍建设，主要是把总量控制好、把结构

优化好、把质量提上去，更好地发挥党员联系服务群众的作用。在

严把党员“入口关”方面，实行发展党员“两推荐、两票决、三公示、

全程记实”制度、预审制度、“全程问责”等制度，确保新发展党员质

量。在严把党员“教育关”方面，利用远程教育、电化教育等载体，

抓好党员经常性教育培训，定期开展党员“冬训”。在严把党员“作用

关”方面，将每年2月份定为集中承诺践诺月，开展党员公开承诺践

诺；实行农村党员积分量化管理，开展民主评议，组织各类为民服

务活动，促进党员立足岗位发挥作用。如，XX 县积极培育党员志愿

者服务队伍，组建了群众办事服务队、扶贫帮困服务队、种养殖技

术服务队、矛盾调解服务队、村内治安服务队、环境卫生服务队、

留守妇女儿童服务队，及时解决群众反映的问题。三是抓好基层党

务干部队伍建设。针对基层党务干部数量不足，有的党务干部对基

层情况和党建业务“两不熟”等问题，强化刚性要求、硬性约束，做

到选优与育强并重、数量与质量并重。明确市、县党委组织部直接

从事基层党建工作的人员，分别不少于本单位行政编制总数的XX

％、XX％，乡镇（街道）党（工）委专职从事基层党建工作的人员

不少于X人。要求新任组织委员必须具有至少 2年以上乡镇工作经

历，党龄在5年以上，并对组织委员分工进行规范，保证这支队伍

建设的连续性和高素质。要求各县（市、区）有 3人以上的专职组

织员，保证党员有专人管，活动有专人抓。

（二）抓投入强保障，落实服务群众的经费支撑。一些村级组

织“有心服务”但“无钱办事”，是制约其服务能力的主要瓶颈。XX 市

坚持“输血”与“造血”并重，基本解决了“有钱服务”的问题。一是建立

村级党组织运转最低经费保障制度。市财政在每年安排 XXXX 万元

村党支部书记报酬补贴的基础上，每年再安排 XXXX 万元“基层党组

织服务能力提升工程”专项资金，各县（市、区）也配套设立专项经

费。2021 年，市、县财政共投入近 X亿元，让全市 XXX 个集体经

济“空壳村”和薄弱村吃上了“低保”，各村年运转经费都达到了“每人

每年不低于30 元的标准”，村级组织工作运转和为民服务有了基本

经费保障。二是大力扶持发展村集体经济。创新扶持政策，加强分

类指导，因地制宜发展集体经济，增强村级组织自我发展、自我保

障的能力。从 2020 年起，实施“千村集体经营场所示范”建设计划，

用3年时间选择XXX 个左右的村，通过整合资源、多方筹资、强化

帮扶等措施，建设一批能够发挥示范带动作用的标准化厂房、种养

殖大棚和门市超市用房等村级组织经营场所，由市财政采取以奖代

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摘要：

市实施“基层党组织服务能力提升工程”调研总结近年来，XX市着力提高联系服务群众能力，推动群众工作方法创新，取得明显成效。最近，按照市委书记XX同志要求，市委组织部组建联合调研组进行总结。XX是农业大市，共有X个县（市、区），XXX个行政村，XXX万农户，农村人口占全市人口的XX％，农村改革发展稳定在全市工作中有着十分重要的地位。全市共有基层党组织XXXXX个，党员XX万名，其中农村党员XX万名。党的十九大以来，XX市针对部分基层党组织无钱、无人、无阵地，服务条件有限、服务能力不强等突出问题，实施以农村为重点的“基层党组织服务能力提升工程”，采取“两增一扶”（增加投入、增强力量、强化帮扶）等措施...

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