翟刚：加强信息安全管理为国库改革提供支撑——在部分省市财政国库信息安全管理工作座谈会上的讲话

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支撑 ——在部分省市财政国库信息安全管

理工作座谈会上的讲话（节选）

2011 年 8 月 24 日

在今年 4 月份召开的全国财政国库管理制度改革座谈

会上，部领导重点强调了财政资金安全管理工作。加强信息

安

全管理则是在新时期、新形势下，保障财政资金安全，推动

国库改革深化的一项基础性、战略性工作。

一、充分认识加强财政国库信息安全管理的重要性和紧

迫性

国库改革从一开始就与信息化密不可分，可以说，没有

信息化，国库改革就无从谈起。十年来，按照建立现代国库

管理制度的改革要求，各级财政国库部门大力推进国库信息

化建设，国库管理信息系统对国库改革的支撑和促进作用不

断增强，为完善现代财政国库管理体系提供了坚实基础。然

而，迅猛发展的信息技术在服务国库改革的同时，也带来了

信息安全风险，像一把“双刃剑”立在我们面前。如果国库信

息安全问题处理不好，将很可能诱发财政资金运行风险，不

但会损害财政国库部门的形象，还可能威胁到国家的核心

各项政策目标有效落实的重要保障，也是提高财政国库科学

化、精细化管理的有力抓手，应当从战略的高度来理解和认

识这项工作。

（一）加强信息安全管理是应对当前信息安全形势的需

要

进入新世纪以来，信息技术发展迅速，国民经济和社会

信息化不断深化，信息安全面临新的挑战。网络空间中的渗

透与反渗透、控制与反控制、窃密与反窃密斗争日趋激烈。

近年来，境内外各种敌对势力想尽一切办法，利用信息安全

漏洞窃取我国经济、社会各领域的重要情报，其手段之新、

技术之高可能是我们无法想象的。我们要高度重视经济和社

会信息化发展的这些新情况、新形势，尤其要将其与财政国

库工作结合起来。财政收支数据，直接反映我国的政策导向、

经济态势和财政运行情况，成为境内外各种敌对势力觊觎的

热点对象。财政收支数据中，包含大量关系国计民生的敏感

信息，如果被不法分子利用，不仅会造成经济损失，还有可

能威胁社会稳定。而这些数据大都集中于国库部门管理的系

统中，我们责任重大，绝不能掉以轻心。加强信息安全管理，

已到了刻不容缓的地步，广大国库干部一定要认清形势，增

强忧患意识，积极行动起来，全面推进这项工作。

财政资金安全管理是财政国库部门的一条重要生命线，

近年来，各级财政国库部门一直高度重视，狠抓落实，通过

强化管理基础、创新制度机制，不断提高财政资金安全管理

工作水平。今年 7 月，国库司组织 12 个工作组，分赴全国

36 个省（自治区、直辖市、计划单列市）对地方清理整顿财

政专户情况进行了重点抽查，工作力度之大在近几年是比较

罕见的，足见我们对财政资金安全管理工作的重视程度。在

检查中，我们看到，一些地方财政国库部门正在通过信息化

手段，建立

“

全资金覆盖、全流程控制、全账户监管

”

的

管

理框架，即将所有性质的财政资金以及资金管理的各个环

节全部纳入信息系统中，将国库管理制度的各项规范性要求

固

化在系统的控制规则里。可以肯定，信息化应用水平的提高

是对财政资金安全管理的一大进步。但是，所有资金安全问

题也因此集中在信息系统上。在这种情况下，加强信息安全

管理，保证信息的“真实性、可靠性、完整性”，已经成为保

障财政资金安全的关键所在。

（三）加强信息安全管理是深化财政国库改革的需要

经过反复研究论证和广泛征求意见，“十二五”时期，财

政国库改革与发展的基本思路和主要措施已基本确定，要强

化和健全现代国库管理制度“四项功能”、建设和完善现代国

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摘要：

支撑——在部分省市财政国库信息安全管理工作座谈会上的讲话（节选）2011年8月24日在今年4月份召开的全国财政国库管理制度改革座谈会上，部领导重点强调了财政资金安全管理工作。加强信息安全管理则是在新时期、新形势下，保障财政资金安全，推动国库改革深化的一项基础性、战略性工作。一、充分认识加强财政国库信息安全管理的重要性和紧迫性国库改革从一开始就与信息化密不可分，可以说，没有信息化，国库改革就无从谈起。十年来，按照建立现代国库管理制度的改革要求，各级财政国库部门大力推进国库信息化建设，国库管理信息系统对国库改革的支撑和促进作用不断增强，为完善现代财政国库管理体系提供了坚实基础。然而，迅猛发展的信息...

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