翟钢：真抓实干开拓创新全面推进支付电子化管理——在国库集中支付电子化管理座谈会上的讲话

VIP专免

3.0 朝花夕拾 2023-09-09 103 99+ 21.79KB 11 页

侵权投诉

电子化管理——在国库集中支付电子化管

理座谈会上的讲话

同志们：

2013 年，国库集中支付电子化管理工作稳步推进，已在

河北、重庆、北京等 13 个省级和 3 个市级财政部门成功

上线运行，吉林等十余省市正抓紧实施。这项工作，得到了

财政部、人民银行、人大预工委领导的高度重视，作为

2014 年国办督办的重点工作之一，要求在省级财政部门全

面推广实施。

“

一年之计在于春

”

。今天，我们召开这次座

谈会，就是落实 2013 年财政部、人民银行联合召开的支

付电子化管

理全国推广电视电话会议精神，统一思想，凝聚共识，交流

探讨，确保工作目标按期完成。下面，我讲几点意见，供同

志们参考。

一、深刻认识支付电子化管理的设计思路

支付电子化管理，是先进管理理念与现代信息技术融合

创新的产物，是一项复杂的系统工程，只有运用科学的方法，

化繁为简，才能做出既利长远又利当前的总体规划。关于支

付电子化管理的总体思路，刘昆副部长形象地描述就是“一二

三四”，即利用一套标准规范、“支撑控件”和“自助柜面”

人行、预算单位、代理银行四方电子化管理。

第一，重点切入，从内到外有限求解。“认识问题从外到

内，解决问题从内到外”是马克思主义认识论的一般规律。回

顾支付电子化管理的设计和推进过程，应当说基本上契合了

这一规律。探索之初，我们称之为国库集中支付业务的“无纸

化”，直接目标是取消纸质单据，实现电子信息自动传输处理，

切实解决国库集中支付管理效能与效率问题。但随着研究的

深入，我们发现纸质凭证与电子信息并存，靠纸质凭证保证

安全，靠电子信息提高效率，客观上割裂了管理链条，表面

看是效率问题，实际上是信息安全信任体系问题。要打破原

有半手工、半自动的工作方式，必须整合资金流和信息流，

实现全链条式管理，构建全新的安全信任体系。同时还需考

虑，现行管理模式下，银行垂直统一的系统与财政分散开发

的系统之间，管理规范、业务规则、技术标准差异很大，存在

严重的信息“孤岛”现象。要实现跨部门的全链条式管理，经

过反复研究论证，对业务逻辑不断进行抽象提炼，我们创造

性地提出“电子凭证安全支撑控件”的解决思路，把数字签名、

电子印章、安全传输等功能进行封装，供各类业务系统调用，

实现各方系统的互联互通和电子凭证的全生命

周期管理，通

过“微创手术”达到

“1+1>2

”

的效果。这也

印证了“复杂问题有限求解”，化错综复杂问题为有限关键

问题，不失为一种可行的、有效的解决办法。

第二，统筹协调，实现综合效益最大化。支付电子化管

理肩负多重目标，要努力实现财政、人行、代理银行、预算

单位等各方综合效益最大化。在很多关键问题上，我们始终

坚持“帕累托改进”方式，就是在不损害一方利益的前提下实现

多方的资源优化。一是坚持标准统一化。建立国库集中支付

业务的统一标准规范，为实现上下级财政之间以及同级财政

部门、人民银行、代理银行之间的信息系统自动衔接创造基

础条件。二是坚持改造最小化。对业务逻辑进行抽象提炼，

开发通用控件，以各方现有系统为基础进行嵌入式优化，最大

限度减少改革成本、流程再造成本及系统沉没成本。三是坚

持边界明晰化。长期以来，财政、代理银行系统间功能交叉，

基础数据重复维护，内部问题外部化，财政业务些许调整，

代理银行系统就需大幅跟进。代理银行技术部门苦不堪言，

用户满意度也不高。自助柜面系统的设计初衷，就是要把财

政部门该做的都在支付系统内部完成，让代理银行回归单纯

的金融服务职能，同时建立起双方的合理分工和有机联系。

这套系统不仅为代理银行拓展中间业务带来新的契机，也使预

算单位可以享受到最顶级的金融服务。

第三，稳步推进，顶层设计与摸着石头过河并重。为确

保电子化管理稳步推进，我们提出“两级建设、五级应用”的

思路。“两级建设”是指中央和省级财政负责支付电子化管理的

主体建设，“五级应用”是指中央、省、市、县和乡镇统

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

标签： #讲话

摘要：

电子化管理——在国库集中支付电子化管理座谈会上的讲话同志们：2013年，国库集中支付电子化管理工作稳步推进，已在河北、重庆、北京等13个省级和3个市级财政部门成功上线运行，吉林等十余省市正抓紧实施。这项工作，得到了财政部、人民银行、人大预工委领导的高度重视，作为2014年国办督办的重点工作之一，要求在省级财政部门全面推广实施。“一年之计在于春”。今天，我们召开这次座谈会，就是落实2013年财政部、人民银行联合召开的支付电子化管理全国推广电视电话会议精神，统一思想，凝聚共识，交流探讨，确保工作目标按期完成。下面，我讲几点意见，供同志们参考。一、深刻认识支付电子化管理的设计思路支付电子化管理，是先...

展开>> 收起<<

翟钢：真抓实干开拓创新全面推进支付电子化管理——在国库集中支付电子化管理座谈会上的讲话.docx

共11页,预览3页

还剩页未读，继续阅读

翟钢：真抓实干开拓创新全面推进支付电子化管理——在国库集中支付电子化管理座谈会上的讲话

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关文档

推荐作者

热门标签

举报选择: