詹成付：加快社会组织信用体系建设提升公益慈善的社会公信力

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加快社会组织信用体系建设提升公益慈善

的社会公信力

民政部党组成员、社会组织管理局局长詹成付

诚实守信是中华民族的传统美德，也是社会和谐有序运

转的润滑剂和黏合剂。党的十八大以来，我们党高度重视社

会诚信建设，强调要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩

戒失信。党的十九大要求进一步推进诚信体系建设。社会组

织信用体系建设是社会诚信建设的重要组成。近年来，民政

部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极

履行社会信用体系建设部际联席会议成员单位的职责，指导

各级社会组织登记管理机关围绕提升公益慈善社会公信力，

加快推动社会组织信用体系建设，取得了阶段性成效。

一、加强信息化建设，系统开展统一信用代码制度建设

互联网时代的信息化、信息公开、信用管理具有一体多

面的特点，没有信息化作为支撑，透明的信用管理行之不远；

没有标准化、信息化的代码制度建设，包括社会组织在内的

法人信用管理将缺乏基本的“家底”和统一的“账本”。2015 年 6

月，国务院批转国家发改委等部门制定的《法人和其他组织

统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发

〔2015〕33 号），确定在全国建立统一社会信用代码制度，

要求包括社会组织在内的法人和其他组织由多码变成统一

的社会信用代码，对于社会组织信用体系建设具有积极的推

动作用。

民政部门高度重视社会组织统一社会信用代码制度建

设，努力克服基础薄弱、人手不足、信息化条件差等现实困

难，多管齐下，各方用力，迎头赶上，确保按照时序节点完

成任务。截至 2017 年年底，经过各级民政部门的艰辛工作，

通过逐条数据的录入与管理，全国社会组织赋码率已达

99.9%，78 万个社会组织统一代码（含存量和新增数据）已

全部回传至代码系统，且已共享“信用中国”网站，基本完成

了社会组织领域的统一代码赋码任务，初步建成了全国社会

组织的“身份证信息库”。

由于社会组织具有公共属性，按照相关法律法规要求，

其信息公开是惯例、不公开为例外；相应地，汇聚全国社会

组织家底的代码系统，建成不是为了束之高阁，也不仅仅为

了服务民政部门，而应主动公开信息，扩大部门间信息共享

和方便公众的信息查询。下一步，民政部将着力开展两方面

工作。

一是在贯彻落实中央编办（国务院审改办）、国家发改

委、公安部、民政部、原工商总局共同下发的《关于实行行

政审批中公民、企事业单位和社会组织基本信息共享的通

知》的基础上，运用新媒体技术推进社会组织基础信息公示

和信用信息“双公示”。将中国社会组织网与全国社会组织

代码系统进行对接，每 15 分钟交换一次数据，推动全国社

会组织数据的实时上传和全库查询。在“中国社会组织动态”

微信公众号增设社会组织查询功能，方便公众利用手机移动

端进行信息查询。

二是在贯彻落实民政部办公厅、国家发改委办公厅、原

国家质量监督检验检疫总局办公厅联合下发的《关于推进社

会组织统一社会信用代码制度建设和信息共建共享有关事

项的通知》的基础上，深化统一代码的场景运用和行政审批基

本信息的共享服务。加强统一代码系统等信息系统的操作使

用和功能完善，健全社会组织查询平台，做好与全国信用信

息共享平台等平台的数据对接，做到社会组织信息“一网可查

询”。加大同社会信用体系建设牵头部门、代码数据服务部门、

政务服务大厅的工作协同力度，共同打造我国社会组织法人信

息权威集成、随取随用、智能应用的“信息源”。

二、加强制度建设，出台社会组织信用信息管理办法

为深入贯彻党中央关于加强社会组织管理、激发社会活

力的决策部署，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思

想指导社会组织工作，确保全国社会组织沿着正确方向前

进，更好地发挥社会组织在新时代的积极作用，在广泛调查

研究和征求意见基础上，民政部部务会议于 2018 年 1 月 12

日研究通过了《社会组织信用信息管理办法》（以下简称

《办法》），并于 1 月 24 日正式施行。《办法》具有部门

规章的位阶效力，以建立信用约束为核心，确立了社会组织

信用信息

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摘要：

加快社会组织信用体系建设提升公益慈善的社会公信力民政部党组成员、社会组织管理局局长詹成付诚实守信是中华民族的传统美德，也是社会和谐有序运转的润滑剂和黏合剂。党的十八大以来，我们党高度重视社会诚信建设，强调要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。党的十九大要求进一步推进诚信体系建设。社会组织信用体系建设是社会诚信建设的重要组成。近年来，民政部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极履行社会信用体系建设部际联席会议成员单位的职责，指导各级社会组织登记管理机关围绕提升公益慈善社会公信力，加快推动社会组织信用体系建设，取得了阶段性成效。一、加强信息化建设，系统开展统一信用代码制度建设互联...

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