张庆坤：积极配合主动作为为农村土地承包经营权确权登记颁证工作搞好服务

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积极配合主动作为为农村土地承包经营

权确权登记颁证工作搞好服务

——山东省国土资源厅副厅长张庆坤在全省农村土地承包

经营权确权登记颁证工作视频会议上的发言

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是中央做

出的重大决策部署，对于发展农村市场经济，坚持和完善农

村基本经营制度，维护农民土地承包合法权益等具有重大意

义。这次会议的召开，充分体现了省委、省政府领导对这项

工作的高度重视。我们国土资源部门一定认真贯彻中央和省

委、省政府的决策部署，切实履行职责，积极配合，主动作

为，全力做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作。

下面，按照会议安排，我就国土部门如何配合服务好农村土

地承包经营权确权登记颁证工作，讲几点意见。

一、发挥第二次土地调查成果作用，为农村土地承包经

营权确权颁证提供基础资料

根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》，

近几年，我省认真开展了第二次土地调查工作。在各级政府

的领导和有关部门的支持帮助下，经过全省上下共同努力，

已经全面完成了第二次土地调查的各项工作任务。第二次土

地调查工作，采取卫星遥感影像资料室内判读与野外实地调查

测量相结合的方法，按照全省统一的技术标准、技术路线、作

业流程、质量要求，全面查清了全省范围内的土地利用状况，

掌握了真实的土地基础数据。一是查清了农村土地利用现状，

包括土地类型、权属、位置、范围、面积、分布等利用状况；

二是查清了城镇土地利用状况，包括市、县（市、区）、建

制镇驻地建成区范围内的土地用途、面积、权属等状况；三

是查清了基本农田状况，完成了基本农田的划定和调查上图

工作；四是建立了地籍管理信息系统，全省各县

（市、区）均建立了土地利用和地籍数据库。

第二次土地调查形成的数据、图件、文字等资料，可以

作为农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础支撑，节

省大量的人力、物力、财力。我们国土资源部门将按照省委、

省政府的部署要求和农村土地承包经营权确权登记颁证工

作的需要，及时、全面、准确地提供有关资料，促进土地承

包经营权确权登记颁证工作顺利开展。

二、加快农村集体土地确权登记发证工作，为农村土地

承包经营权确权登记颁证工作奠定良好基础

农村集体土地确权登记发证工作是党中央、国务院部署

的一项重要任务，是建立和完善农村产权制度、实现农村产

权制度改革、切实解决“三农”问题的基础性工作。自 2011 年

以来，在各级党委、政府的领导下，各级国土资源部门会同

农工办、农业、财政等部门，全面开展了农村集体土地确

权登记发证工作。目前，集体土地所有权确权登记发证工作

已经基本完成，宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证

工作正在稳步推进。这次集体土地确权登记发证工作，采用

严谨的登记程序、先进的测绘手段、完整的宗地统一编码、

现代化的信息管理技术，在对农村集体土地所有权、宅基地

和集体建设用地使用权的权属来源、位置、界址、面积和用

途等进行全面调查的基础上，进行登记发证，形成了大比例

尺的农村集体土地权属界线图等地籍资料，初步建立了城乡

一体化的地籍管理信息系统，基本实现了土地测量标准化，

土地确权规范化，土地登记信息化，地籍档案电子化的目标。

下一步，我们将进一步加快推进农村集体土地确权登记

发证工作步伐，提升成果质量，为农村土地承包经营权颁证

工作奠定良好基础，创造有利条件。

三、积极配合，共同做好农村土地承包经营权确权颁证

工作

农村土地承包经营权确权登记颁证工作政策性强，工作

量大，涉及面广，关乎农民群众的切身利益。积极配合支持

做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是全省各级国

土资源部门义不容辞的责任。

一是加强与农业部门的沟通与协作。农村土地承包经营

权确权登记颁证工作由农业部门牵头，国土部门要与农业部

门密切配合，及时交流情况，沟通信息，共同研究工作中遇

到的困难和问题，提供技术服务与支持。

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摘要：

积极配合主动作为为农村土地承包经营权确权登记颁证工作搞好服务——山东省国土资源厅副厅长张庆坤在全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作视频会议上的发言开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是中央做出的重大决策部署，对于发展农村市场经济，坚持和完善农村基本经营制度，维护农民土地承包合法权益等具有重大意义。这次会议的召开，充分体现了省委、省政府领导对这项工作的高度重视。我们国土资源部门一定认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，切实履行职责，积极配合，主动作为，全力做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作。下面，按照会议安排，我就国土部门如何配合服务好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，讲几点意见。...

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