张水芳：坚持以人民为中心的发展思想加快建设与小康社会相适应的现代邮政业

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张水芳局长发表第 48 届世界邮政日致辞

坚持以人民为中心的发展思想

加快建设与小康社会相适应的现代邮政业

（第 48 届世界邮政日致辞）

江苏省邮政管理局局长张水芳

2017 年 10 月 9 日

在迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开的

日子里，我们迎来了第 48 届世界邮政日。借此机会，我谨

代表江苏省邮政管理局，向关心、支持我省邮政事业发展的

各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

向全国邮政行业的广大干部员工致以节日的问候和良好的

祝愿！

邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转

型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥

着重要的基础性作用。当前，行业发展的基本面总体向好，

处于大有作为的战略机遇期。党的十八大以来，我们有效发

挥市场在资源配置中的决定性作用并更好发挥政府作用，用

改革全面激发市场活力，用政策合理引导市场预期，用规划

科学指引发展方向，用法治持续规范市场行为，我国邮政业

一年一个台阶向上跨越，一步一个脚印向前迈进，发展根基

更牢、质效更优、底色更亮。业务总量、业务收入规模分别

增长 3.6 倍和 2.7 倍，特别是快递业成为中国经济的一匹

“黑马”，业务量已连续三年稳居世界第一，对全球快递业增

长的贡献率达到 40%，顺丰、中通等 6 家企业成功改制上

市，中国邮政集团公司业务规模已进入世界邮政前三强，创

造了中国服务业和世界邮政业发展的奇迹，为全球邮政发展

开辟了可复制的“中国模式”，提供了可推广的“中国方案”。

当然，在看到成绩和机遇的同时，我们更应正视短板和

不足、困难和挑战，行业供给侧结构性改革任务艰巨，适应

新常态的动力机制仍不完善，寄递渠道安全形势日益复杂，

车辆通行、末端投递、员工权益保障等行业发展长期存在的

瓶颈问题仍需久久为功有效破解。我们必须深入贯彻落实习

近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新

战略，必须紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推

进“四个全面”战略布局，必须牢固树立和贯彻落实新发展理

念，坚持以人民为中心的发展思想，以深化行业供给侧结构

性改革为主线，推动《国务院关于促进快递业发展的若干意

见》、《江苏省政府关于促进快递业持续健康发展培育经

济新增长点的实施意见》全面落实落地，按照“打通上下游、

拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路，旗帜鲜明讲

政治、全力以赴稳态势、持之以恒拓格局、包容审慎强监管、

千方百计优服务，加快建设与小康社会相适应的现代邮政业，

加快我省从邮政大省向邮政强省迈进的坚实步伐。

第一，应坚定不移强化创新驱动，提升供给适应性有效

性。要引导邮政、快递企业拓展个性化、专业化、差异化、

一站式寄递服务，鼓励向综合性寄递物流运营商转型，开拓

快运、冷链等服务，推动服务品类向生鲜、医药等高端品易

逝品扩展，满足多层次、高品质、多样化消费需求。要加速

推进与现代制造业协同合作，从服务轻工制造业的产品销售

引向服务高端制造业的内部流程，拓展产业内贸易服务网

络。要构建特色农副产品的垂直服务渠道和区域服务网络，

更好发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。要推动

企业走出国门参与竞争，加快“一带一路”沿线国家服务网络

布局。

第二，应分类施策优化产业组织，加快培育壮大骨干企

业。要支持邮政企业实施“一体两翼”战略，健全完善邮政普

遍服务网络，发挥网络和品牌优势，做强做优做大寄递主业。

要支持铁路、民航等国有企业参与寄递市场，加强邮政业与

现代综合交通运输的有效衔接。要瞄准世界一流，加快培育

国际级快递品牌，以上市重组为契机，完善治理结构，提升

核心能力，打造中国快递企业的航母群。

第三，应多措并举加强合作联动，凝聚行业发展强大合

力。要加强协调联动，落实国家保障邮政普遍服务、促进快

递业发展的各项政策。要鼓励社会资本加大对邮政业投入，

积极探索邮政业基础设施 PPP 模式。要鼓励商业、社区、

楼宇、交通站点等向邮政业开放资源，鼓励车辆装备、包装、

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摘要：

张水芳局长发表第48届世界邮政日致辞坚持以人民为中心的发展思想加快建设与小康社会相适应的现代邮政业（第48届世界邮政日致辞）江苏省邮政管理局局长张水芳2017年10月9日在迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开的日子里，我们迎来了第48届世界邮政日。借此机会，我谨代表江苏省邮政管理局，向关心、支持我省邮政事业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全国邮政行业的广大干部员工致以节日的问候和良好的祝愿！邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。当前，行业发展的基本面总体向好，处于大有作为的战略机...

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