张水芳：抓改革促发展惠民生为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业努力奋斗

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张水芳局长发表第 45 届世界邮政日致辞

抓改革促发展惠民生为全面建成与小康

社会相适应的现代邮政业努力奋斗

——江苏省邮政管理局张水芳局长世界邮政日致辞

在举国欢庆中华人民共和国 65 华诞的日子里，我们迎

来了第 45 届世界邮政日。借此机会，我代表江苏省邮政管

理局，向关心、支持我省邮政事业发展的各地区、各部门和

社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全省邮政业的同

行们，特别是我省邮政行业的广大干部职工致以节日的问候

和良好的祝愿！

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，党的

十八届三中全会对全面深化改革做出战略部署，对新时期邮

政行业改革发展提出了新的要求；我国工业化、信息化、城

镇化、农业现代化水平不断发展，为邮政行业发展带来新的

机遇，邮政业正处于历史上最好的发展时期。快递服务首次

纳入政府工作报告，邮政监管体制、税制改革、简政放权、

行业安全监管等方面取得重要改革成果。9 月 24 日，国务

院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国

内快递市场、推动内外资公平有序竞争。邮政业基本面长期

向好，持续快速发展的态势继续保持。

2013 年，全省邮政业累计完成业务总量 269.6 亿元，同

比增长 31%，其中快递业务量累计完成 9.8 亿件，同比增

长 54.1%；全省邮政业累计完成业务收入 233.1 亿元，同

比增长 30.4%，其中快递业务收入累计完成 143 亿元，同

比增长 38.3%。邮政业务量收分别位居全国第三位和第四

位，占全国邮政业业务总量收的 9.9%和 9.1%。我省 6 个

抽样城市快递服务满意度平均分值为 74.4 分,高于全国平

均分值 2.3 分。其中常州、无锡、徐州、苏州位列全国第一、

二、三、四位。

但同时，我们也必须认识到，行业发展不平衡、不协调、

不可持续的问题依然延续，邮政服务能力和服务水平还不能

适应经济社会发展和人民生活需要。要全面贯彻党的十八

大、十八届二中、三中全会精神，正确研判形势，树立底线

思维，强化担当意识，牢牢把握发展主动权，坚定不移地向

着“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的奋斗目标，以改

革创新转型升级推动行业发展。

紧紧围绕抓改革促发展惠民生这条主线。邮政业是国家

基础性、公共性、服务性行业，与生产生活和消费者利益紧

密相连。惠民生既是邮政业发展的根本目标，也是检验发展

成效的试金石。要坚持问题导向，坚持统筹协调，坚持创新

驱动，坚持普惠为民，以全面深化改革统领全局，解决邮政

业在促进发展、普惠民生过程中存在的体制机制障碍，最大

程度地解放和发展生产力，最大程度地解放和增强行业活

力，提高服务经济社会的能力和水平，推进基本公共服务均

等化。

继续实施“深化邮政改革创新，推动快递转型升级”两大

战略。深化邮政改革，推动建立现代企业制度，加快形成激

发活力的运营机制，探索邮政公共服务市场化机制，完善邮

政普遍服务和竞争性业务分业经营制度。推动邮政业务创新

发展，加强公共服务平台建设，提高邮政网络使用效率，积

极参与市场竞争性业务，支持发展农村物流业务，满足多元

化需求。完善邮政发展环境，健全责权统一的邮政普遍服务

保障与监督机制，推动邮政普遍服务可持续发展，完善特殊

服务和安全监管机制。推动快递企业从做大规模向做强实力

转变，引导快递市场主体建立健全现代企业制度，努力打造

核心竞争力、产业带动力、社会影响力强的现代企业集团，

追赶国际领军集团。实施“快递下乡”、“快递西进”工程，加快

农村和西部地区快递网络布局，支持企业建设跨境网络开拓

海外市场。推动快递服务向综合快递运营体系转型，将业务

板块由“1+1”向“1+3”拓展，在标准快递和国内电商快递基

础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递。

牢牢把握“提升服务质量，提高监管效能”两个重点。

引导企业树立科学发展理念，提升邮政普遍服务质量和水

平，推动快递企业由价格竞争向服务竞争转变，打造服务品

牌。引导企业加强内部规范化管理和标准化运营，提升企业

公众服务满意度。加强行业诚信体系建设，建立以企业服务

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摘要：

张水芳局长发表第45届世界邮政日致辞抓改革促发展惠民生为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业努力奋斗——江苏省邮政管理局张水芳局长世界邮政日致辞在举国欢庆中华人民共和国65华诞的日子里，我们迎来了第45届世界邮政日。借此机会，我代表江苏省邮政管理局，向关心、支持我省邮政事业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全省邮政业的同行们，特别是我省邮政行业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，党的十八届三中全会对全面深化改革做出战略部署，对新时期邮政行业改革发展提出了新的要求；我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平不断发展，为邮...

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