张硕辅：在全省油茶产业发展推进会上的讲话

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3.0 朝花夕拾 2023-09-09 106 99+ 38.04KB 9 页

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（省人民政府副省长张硕辅）

同志们：

这次全省油茶产业发展推进会非常重要。党中央国务院

历来高度重视油料生产，把保障油料等主要农产品供给摆在

与保障国家粮食安全同等重要的地位，年前，国务院办公厅

专门下发了《关于加快木本油料产业发展的意见》，今年中

央一号文件明确提出启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能

力建设规划，当作深入推进农业结构调整的一项重要举措。

作为油料产业重要组成部分的油茶产业，国家已召开七次全

国性的现场会来推进和推广。我省是油茶产业大省，自

2008 年启动油茶产业发展以来，省委省政府主要领导一直

高度重视和关注油茶产业，采取一系列政策措施鼓励、支持

和扶持油茶产业发展，各级各有关职能部门和广大油茶种植

户、加工企业、科研机构发展油茶产业热情高、措施实、支

持大、持续发力，取得了丰硕成果、积累了丰富经验。成绩

来之不易，应当倍加珍惜，经验非常宝贵，需要继续发扬。

但我们也应清醒看到，经过这些年发展，我省油茶产业

发展也面临一些新的矛盾和问题，主要是：在种植环节，有

的盲目扩张，导致后续开发资金不足，成为“半拉子”工程；有

的整山开发，原有植被破坏严重，导致水土流失，对油茶

管理跟不上，施肥、除草、治虫等一系列管护滞后，难以精

耕细作，导致产量低，出油率不高。在加工环节，有的追求

生产加工一体化，一个油茶基地建个加工厂，出现小而全、

大而全局面，做不大品牌，做不强产业；有的加工企业产业

链条短，产能过剩，效益低下，加之研发能力不强，深度开

发不足，难以发展壮大；有的加工企业产品以次充好，有的

甚至假冒伪劣，茶油市场鱼龙混杂，打击了消费者信心。在

发展环节，一方面质量标准体系没有建立，市场无序竞争激

烈，影响了产业发展；另一方面，金融支持油茶产业发展的

力度不够，相关配套支持政策难以落实到位，等等，这些都

严重制约了我省油茶产业的发展。因此，很有必要对我省油

茶产业发展认真来一次回头看，总结经验，分析形势，找准

方向，谋划发展。这次油茶产业推进会开得正当其时，也非

常必要。

前面，常宁市、邵阳县、耒阳市政府和湖南大三湘公司、

永州伊园公司介绍了经验，中粮集团、国家油茶工程技术研

究中心的专家作了精彩点评，对我们很有启发；刚才，三龙

厅长对全省油茶产业发展全面进行了总结和分析，对下步工

作作出了安排部署，这些，我都赞同，请大家认真抓好落实。

下面，我再讲三点意见。

一、提高思想认识，坚定发展信心

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长期转入

中高速增长期，作为农业大省的湖南，既面临重大挑战，也

要讲话精神为引领，以对“三农”工作提出的“五新”要求为努力

方向，主动适应经济发展新常态，努力把发展油茶产业当作

转变农业发展方式来谋划，当作优化农业结构来拓展，当作

湖南优势特色产业来打造。紧扣“绿色发展”主题，以资源培育

为基础、市场需求为导向、科技创新为手段，努力扶持原料

基地，着力打造特色品牌、切实提升经济效益，做优做强油

茶产业。虽然出现了少数企业盲目扩张，导致资金链断裂、

企业发展踌躇不前等情况，以及“油茶产业发展已搁浅、政策

已到‘天花板’”等认识误区。但我省油茶产业快速发展仍是主流，

油茶全国第一省的地位无人撼动。此外，国家粮油安全战略

并没有改变，支持力度也没有减弱；省委省政府发展油茶的

决心没有改变：为挖掘林业发展潜力，去年省政府出台了

《支持工商企业转型投资林业建设的意见》，今年即将出台

《关于进一步推动油茶产业发展的意见》，明确支持发展油茶

产业，提出到

2020

年，实现全省油

茶种植总面积达到 2200 万亩，茶油产量达到 50 万吨以上，

油茶产业产值达到 400 亿元以上目标；据测产和调查，通

过良种造林和精心管护的油茶林，其丰产期亩产值可以达

到 3000 元甚至更高，油茶产业既是解决农村劳动力就业和

转方式、调结构的重要手段，也是维护国家生态安全的重要

根基，通过林地流转和适度规模经营，可以成为家庭林场的

重要经营对象和林农增收的重要支柱产业。因此，我们要进

一步提高思想认识，提振发展信心，防止思想滑坡、认识滑

坡、投

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（省人民政府副省长张硕辅）同志们：这次全省油茶产业发展推进会非常重要。党中央国务院历来高度重视油料生产，把保障油料等主要农产品供给摆在与保障国家粮食安全同等重要的地位，年前，国务院办公厅专门下发了《关于加快木本油料产业发展的意见》，今年中央一号文件明确提出启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划，当作深入推进农业结构调整的一项重要举措。作为油料产业重要组成部分的油茶产业，国家已召开七次全国性的现场会来推进和推广。我省是油茶产业大省，自2008年启动油茶产业发展以来，省委省政府主要领导一直高度重视和关注油茶产业，采取一系列政策措施鼓励、支持和扶持油茶产业发展，各级各有关职能部门和广大油茶种植...

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