张卫华书记在全县扶贫开发工作会议上的讲话1.20

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在县委扶贫开发工作会议上的讲话

（2016 年 1 月

日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、自治区党委、地委

扶贫开发工作会议精神，按照县委扩大会议决策部署，紧紧围绕

“四个全面”战略布局、社会稳定和长治久安总目标，对当前和

今后一个时期我县脱贫攻坚任务作出部署，动员岳普湖各级党政、

各族干部群众和社会各界力量，凝心聚力、攻坚克难，齐心协力

为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而奋斗。

下面，我讲几点意见：

一、正视问题、强化责任，坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心

2011 年实施新一轮扶贫开发工作以来，岳普湖各级党政加大

扶贫攻坚力度，累计争取到位财政专项扶贫资金 1.1 亿元，整合

各类资金 10.3 亿元，实施项目 400 余个，17 个村摘掉贫困帽子，

贫困人口由 60995 人减少到建档立卡时的 42859 人，贫困发生率

由 51%下降到 33%，农村居民人均可支配收入由 3670 元增加到

7514 元。可以说，“十二五”时期是岳普湖扶贫开发取得巨大成

就的五年，是贫困人口大幅减少、群众生产生活条件快速改善、

农村面貌变化最大、群众得实惠最多、农民增收最快的五年。

但必须清醒看到，整体贫困仍然是岳普湖现阶段最基本的县

情。岳普湖贫困人口多、贫困程度深、致贫原因杂、脱贫难度大，

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占全地区总数的 3.35%；贫困人口 42859 人，占全地区总数的

4.06%；贫困发生率 33%，比全疆平均贫困发生率高出 12%；比

地区平均贫困发生率高出 3%，贫困已成为岳普湖全面建成小康社

会最大的短板；到 2018 年只剩下 3 年时间，如期实现贫困人口

全部

脱贫，需要每年减贫 1.4 万多人；经过多年努力，容易脱贫的

村和人口已经解决得差不多了，剩下的都是最难啃的硬骨头，越

往后成本越高、难度越大、见效越慢；随着经济下行压力加大，

发展面临既要提速增长又要提质增效的双重压力，贫困人口就业

和增收难度增大，农村居民人均可支配收入与全国、全疆平均水

平仍有较大差距，并且呈进一步拉大趋势；自然条件恶劣，生态

环境脆弱，基础设施和社会事业欠账多，社会保障体系尚不完善，

社会发育程度较低，还有不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因

病、因学返贫问题比较突出；并且岳普湖贫困问题往往与民族、

宗教、稳定问题相互交织，更增加了脱贫攻坚的难度。同时，更

应该看到，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议讲话中列举的

六个方面矛盾和问题，岳普湖都不同程度存在，精准扶贫体制还

不健全，扶贫开发责任还没有完全落到实处，扶贫合力还没有形

成，扶贫资金投入还不能满足需要，干部群众主观能动性还有待

提高，因地制宜、分类指导还有待加强。总之，脱贫攻坚时间紧

迫、任务繁重，压力前所未有，既面临一些多年未解决的深层次

矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战，已经到了啃硬骨头、攻

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规思路和办法、按部就班推进难以完成任务。

机遇与挑战并存，我们既要看到面临的困难和问题，更要看

到脱贫攻坚面临难得的历史机遇。一是经过 30 多年的改革发展，

国家和我县的经济实力显著增强，全面进入了以工促农、以城带

乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、推进城乡经济社会

发展一体化的重要时期，为加快农村经济社会发展、搞好扶贫开

发提供了良好的环境。二是中央新疆工作座谈会召开后，促进援

疆工作与扶贫开发有机结合，特别是《关于推进新疆跨越式发展

和长治久安的意见》（中发〔2010〕9 号）、《自治区党委、自治

区人民政府〈关于维护南疆社会稳定和实现长治久安的意见〉》

（新党发〔2015〕16 号）的实施，在国家、自治区特殊政策支持

和山东泰安市的大力帮助下，岳普湖形成了大建设大开放大发展

的热潮，进入了科学跨越、后发赶超的新时期新阶段，脱贫攻坚

迎来了超常规、大推进的战略机遇期，为打赢脱贫攻坚提供了良

好政

策环境。三是中央把南疆四地州作为连片特困地区纳入扶贫开发

纲要，岳普湖将得到国家、自治区更多的政策和项目资金支持，

为打赢脱贫攻坚提供了新的有利条件。四是按照“政府主导、财

政贴息”的方式，通过县委、县人民政府积极协调，地区农发行、

县内各金融机构将为易地搬迁提供贷款资金支持，并且贷款利息

予以国家补贴。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固

党的执政基础。在岳普湖，打赢脱贫攻坚战不仅是战略性问题，

还是重大政治问题、社会问题。让贫困乡村、贫困群众尽快脱贫

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摘要：

—1—在县委扶贫开发工作会议上的讲话（2016年1月日）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、自治区党委、地委扶贫开发工作会议精神，按照县委扩大会议决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局、社会稳定和长治久安总目标，对当前和今后一个时期我县脱贫攻坚任务作出部署，动员岳普湖各级党政、各族干部群众和社会各界力量，凝心聚力、攻坚克难，齐心协力为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而奋斗。下面，我讲几点意见：一、正视问题、强化责任，坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心2011年实施新一轮扶贫开发工作以来，岳普湖各级党政加大扶贫攻坚力度，累计争取到位财政专项扶贫资金1.1亿元，整合各类资金10.3亿元，实施项目...

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