张文雄在市委农村工作会议上的讲话（录音整理稿）

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在市委农村工作会议上的讲话

张文雄

（2011 年 2 月 20 日）

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们:

中央一号文件很重要，中央、省委农村工作会议精神很重要，

周强书记和明华副省长在省委农村工作会议上的讲话很重要，这

些都说明农业农村工作很重要。这个会议是市委常委会决定召开

的，会前，听取关于中央、省委农村工作会议精神的汇报，对“三

农”工作进行了专题研究。这个会议不能不开，也不能迟开。因

为很重要，所以必须开。因为一年之季在于春，农业农村工作季

节性很强，所以这个会议不能迟开。“三农”工作战线的同志工作

很辛苦，在这里，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个

人表示祝贺，向长期战斗在农业农村工作战线上的广大干部群众

表示衷心的感谢和崇敬的致意。

刚才，勋功市长作了主题讲话，对“十一五”特别是

2010

年农业农村工作作了全面的总结，对中央、省委农村工作会议精

神作了全面的传达，对“十二五”和 2011 年农业农村工作作了

全面部署，总结很全面，安排很具体，部署很细致，讲得非常好，

请大家抓好落实。在这里，我讲一个问题，就是努力提高领导农

业农村科学发展的水平。这个问题是周强书记在省委农村工作会

议上提出的一个重大问题，也是当前我市农业农村工作存在的突

出问题，还是推进农业现代化的根本问题。作为各级各部门领导

干部，关键是要提高领导农业农村科学发展的水平。怎样提高领

导农业农村科学发展的水平，我想有以下几点。

一、把握农业农村工作整体要求

总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收

惠民生，着眼统筹添活力。主要目标是：粮食要增产，农民要增

收，农业要增效，后劲要增强。工作重点是“三大建设”，即大力

推进农业产业化建设，农田水利基础设施建设，社会主义新农村

建设。

二、抢抓农业农村工作重大机遇

当前农业农村形势发生巨大变化，我们绝对不能用老眼光看

待“三农”工作，不能用老眼光看待农业和农村工作部门。中央

经济工作会议一个重大转变就是由积极的财政政策和适当宽松的

货币政策回归到积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政

政策是可持续的，积极的财政政策重点支持是农业，首当其冲的

是农业，是民生、基础设施建设。农业农村工作部门比其他任何

部门都面临着更多的机遇。农口系统各部门要看到机遇，抢抓机

遇。那么，有些什么机遇呢？首先是政策机遇。中央农村工作会

议明确“三个重点、三个确保”，即财政支出重点向农业农村倾

斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产

投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提

高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础

设施建设，确保足额提取、定向使用。这个“三个重点、三个确

保”就是大的发展机遇。中央加大对“三农”投入，洞庭湖区农

田水利建设一说就是上千亿元，衡邵干旱走廓也有 50 多亿元。稳

健的货币政策，同志们已经感觉到了，去年中央已连续 6 次提高

银行准备金率，今年已提高 2 次。中央出台了抑制流动性资金的

举措，稳健的货币政策，意味着中央应对金融危机一揽子计划的

取消，同时还要抑制通胀，稳定物价。宏观经济环境整体上是偏

紧的，货币供给减少，对其他部门和其他产业是严峻的挑战，但

是中央继续加大“三农”投入和政策支持，对农业是大力支持的。

从金融手段和宏观政策看，对农业、民生、基础设施建设都是大

力支持，农口系统各部门要看到机遇，这对农业农村部门是重大

的机遇，而且是这种政策是可持续的。其次是市场机遇。农业农

村工作面临的很大一个机遇就是市场机遇。一是表现在食品类价

格，从国家统计局发布的统计数据显示，1 月份食品类价格同比

上涨 10%以上，粮食等主要农产品市场价格的大幅上扬，最有利

的就是农村，最实惠的就是农民。衡阳是农业大市，是农产品大

市，是输出大市，食品类价格上涨是一个机遇。二是表现在粮食

最低收购价格，国省两级都召开了粮食生产工作会议，今年２月，

温家宝总理全国粮食生产电视电话会议上提出，近期中央财政将

安排１２９亿元资金支持粮食生产。三是表现在当前“用工荒”、

“民工荒“带来的劳动力价格上涨，根据刘易斯拐点理论，在工

业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村

富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。从去年年底到今年初，这个现

象非常明显，劳动力价格上涨将成为必然，农民必然增收。再次

是投资机遇。主要是社会投资的机遇。大家可能感觉到了社会投

资主体投资重点开始转移，投资农业的积极性开始提升，如温氏、

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1在市委农村工作会议上的讲话张文雄（2011年2月20日）（根据录音整理，未经本人审阅）同志们:中央一号文件很重要，中央、省委农村工作会议精神很重要，周强书记和明华副省长在省委农村工作会议上的讲话很重要，这些都说明农业农村工作很重要。这个会议是市委常委会决定召开的，会前，听取关于中央、省委农村工作会议精神的汇报，对“三农”工作进行了专题研究。这个会议不能不开，也不能迟开。因为很重要，所以必须开。因为一年之季在于春，农业农村工作季节性很强，所以这个会议不能迟开。“三农”工作战线的同志工作很辛苦，在这里，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示祝贺，向长期战斗在农业农村工作战线上的广大干部群...

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