张秀兰：在全州推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话

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州委副书记、州长张秀兰

同志们：

国务院、省人民政府高度重视简政放权工作， 5 月 9

日国务院召开了简政放权、放管结合、优化服务改革电视电

话会议，李克强总理对简政放权、放管结合、优化服务改革

工作进行了全面总结和安排部署。刚才，陈豪省长对我省简

政放权、放管结合、优化服务改革工作进行了安排部署，提

出了新的任务和具体要求。下面，就贯彻落实好国务院和省

人民政府的会议精神，结合我州实际，对加快推进简政放权、

放管结合、优化服务改革工作，我讲四点意见：

一、全州简政放权成效明显，为打造良好的营商环境加

码助力

加快行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服

务和转变政府职能是州委、州政府改革创新的“切入点”和

“突破口”，是文山实现跨越式发展的根本动力。2014 年以

来，我州简政放权力度加大，工作成效明显。一是精简下放

一批行政审批项目。州级共取消、下放行政审批项目 305

项

86 个子项（其中，取消 198 个主项 86 个子项，下放县＜市

＞106 项，调整 1 项），承接省政府下放行政审批项目 152 项。

各县（市）累计取消调整行政审批项目 1668 项，全面取消

了非行政许可审批，取消了部分限制市场主体准入的资质、

资格证，堵死变相实施行政审批的后门，为市场主体松绑减

压，激发了市场主体活力。二是制定完善工作制度和考核机

制。编制公布了文山州及县（市）《行政审批项目目录》，

制定实施了《文山州行政许可项目目录管理办法》《文山州

县

（市）政府简政放权考核评价办法》，出台了县（市）政府

简政放权考核标准，促进简政放权工作逐步步入常态化、规

范化。三是建立权责清单制度。全州各级政府部门和乡镇、

街道办事处完成了权力清单和责任清单的制定，现已通过州

县（市）两级政府政务网、各部门门户网站、云南省机构编

制网向社会公布，并召开了新闻发布会，提前一年完成权责

清单制度建设任务。四是清理规范中介服务事项。对涉及行

政许可的中介服务事项（第一批共清理了

项）进行了清

理规范，建立了投资审批中介超市，营造了公平、公开、竞

争的环境，打破了中介服务的垄断局面，促进了中介服务市

场化、社会化发展。五是搭建在线审批监管平台。建成了覆

盖到村的全州政务服务平台体系和行政审批项目在线审批

监管平台，政务服务和监管水平明显提高。六是商事制度改

革取得成效。“三证合一”、“一照一码”改革全面

铺开，全州内资企业新增

224

户、私营企业新增

2755

户、

个体工商户新增 11669 户、农民专业合作社新增 664 户，有

效激发了市场活力。七是执法体制改革顺利推进。整合了 8

县（市）工商、质监、食药监执法队伍，组建市场监督管理

局，解决多头审批、监管和重复执法、监管以及执法力量分

散等问题。各级对承接上级下放的行政审批事项进行了认真

部署，整合了审批资源，做到责任明确、审批条件明确、审

批依据明确。

二、全面认清当前我州简政放权存在的困难和问题

应该说，全州的简政放权、放管结合、优化服务工作推

进是快速的，成效是明显的，有力地激发了市场活力，减少

了审批环节，压缩了审批时限，从而减轻了企业成本和负担，

推动了统一开放、竞争有序的市场体系的形成，促进了稳增

长、调结构、惠民生、防风险各项工作有效落实，促进了政

府治理能力提升和廉政建设，营造了良好的营商环境和法治

环境。但从目前全州的情况来看，全州行政审批制度改革还

滞后于经济社会发展，特别是与发达地区相比，与我州跨越

发展的迫切要求相比，还存在着许多问题和不足：

(一)对简政放权认识不够。当前，在简政放权、放管结

合、优化服务工作中，我们一些部门和一些同志对这项工作

的重要性还认识不到位，能力不足、精神懈怠、担当意识不

够、本领恐慌等问题在简政放权工作也有所体现。多年来形

成的“以批代管”的习惯和定式，使少数同志离开了审批就不

会做工作，还没有以简政放权、放管结合、优化服务的理

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摘要：

州委副书记、州长张秀兰同志们：国务院、省人民政府高度重视简政放权工作，5月9日国务院召开了简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议，李克强总理对简政放权、放管结合、优化服务改革工作进行了全面总结和安排部署。刚才，陈豪省长对我省简政放权、放管结合、优化服务改革工作进行了安排部署，提出了新的任务和具体要求。下面，就贯彻落实好国务院和省人民政府的会议精神，结合我州实际，对加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，我讲四点意见：一、全州简政放权成效明显，为打造良好的营商环境加码助力加快行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能是州委、州政府改革创新的“切入点”和“突破口”，是...

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