张元平：在全市财税工作会议上的讲话

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在全市财税工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长范元平

（2015 年 1 月 27 日）

同志们：

为认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省财税

工作会议精神，总结 2014 年财税工作，分析当前财税经济

形势，研究部署 2015 年财税工作，市政府决定召开这次会

议。刚才，树立同志、学刚同志和勇前同志分别代表财政、

国税和地税部门，认真总结了去年工作的得失，辩证分析了

面临的严峻形势，全面安排部署了今年的主要任务。他们讲

的意见很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再

讲四点意见。

一、关于 2014 年全市财税工作取得的显著成绩

2014 年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持

主基调主战略，认真实施积极财政政策，深化财税体制改革，

强化预算管理，努力增收节支，着力保障民生，较好完成了

各项目标任务，工作卓有成效，成绩可圈可点。主要表现为

“三个新”：

（一）财税收入取得新成绩。2014 年，经济新常态对我

市财政经济工作的影响逐步显现，全市财税工作克服了主导

产业和骨干企业生产经营全面下滑、增值税和消费税等主体

税种增长乏力、国家政策性和结构性减税力度加大等三大困

难，坚持以组织收入为中心，挖掘潜力强化征管，依法征收

应收尽收，实现了财政收入稳步增长、全省排名稳步提升、

收入质量稳步提高的预期目标。2014 年，全市财政总收入完

成 412.66 亿元，增长 15.7%，高于全省平均水平 4.5 个百分

点，居安顺、黔南和贵阳之后列全省第四位，同比上升 1 位；

一般公共预算收入完成 159.65 亿元，增长 16.7%，高于全省

平均水平 1.8 个百分点，居安顺、贵阳之后列全省第三位，

同比上升 3 位。与 2014 年年初确定的财政总收入增长 20%、

完成 430 亿元和一般公共预算收入增长 22%、完成 163 亿元

的预期目标比，尽管这两项指标没有完成年初制定的目标任

务，但在经济下行压力如此之大的情况下，能够达到这样的

增速，确实来之不易。同时，全市一般公共预算收入中税收

占比达到 78.61%，同比提高 1.1 个百分点，居贵阳之后列全

省第二位，这说明我市公共财政收入质量在提高。一般公共

预算支出完成 396.35 亿元，增长 8.1%，为全市经济社会发

展提供了有力保障。

（二）财税改革取得新进展。2014 年，按照中央、省、

市决策部署，在市委全面深化改革领导小组的统一领导下，

全力推进各项财税改革，取得了积极成效。一是积极推进预

算管理制度改革。以建立“全面规范、公开透明”的预算制度

为目标，认真贯彻落实省分税制财政管理体制，完成了教育

费附加、地方教育附加分享的相关工作，研究理顺了茅台

酒厂 201 车间税收分配、董酒厂税收征管等分税制财政管理

体制遗留问题；市级预决算和“三公”经费信息公开部门从上

年的 40 个增加到 49 个，为 2015 年全面推开奠定了基础；进

一步完善预算管理体系，大力开展社会保险基金预算准备工

作。二是稳妥推进税制改革。认真实施扩大“营改增”试点，

将铁路运输、邮政业、电信业纳入试点范围，全年减税近 10

亿元。12 月份顺利启动了煤炭资源税从价计征改革，取消了

煤炭价格调节基金，这项改革有利于防止煤炭资源税流失，

特别是对煤炭产量较大的县来讲，是今后税收的一大亮点。

100 万千瓦以上水电站增值税优惠政策得到全面贯彻落实，

税率由 16%降到 8%。三是切实加强政府债务管理。认真贯彻

落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》

（国发〔2014〕43 号），完成全市地方政府性债务清理甄别

上报工作。严格执行政府债务偿债计划，市级全年偿债 18.59

亿元，其中本金 12.45 亿元，利息 6.13 亿元，除部分项目因

审计推迟偿债外，全年偿债执行率达 100%，对提升政府公

信力、信誉度起到了至关重要的作用。同时，为进一步规范

政府性债务管理，建立完善偿债机制，通过一年的酝酿，即

将出台政府性债务管理办法和偿债准备金制度。

（三）保障民生取得新突破。2014 年，我们面对收入增

速放缓、中央和省转移支付增量减少、刚性支出增加、政府

偿债压力加大等困难，坚持厉行节约，强化预算管理，实现

了收支平衡。一是认真落实厉行节约各项规定。及时修订实

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摘要：

在全市财税工作会议上的讲话市委常委、常务副市长范元平（2015年1月27日）同志们：为认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省财税工作会议精神，总结2014年财税工作，分析当前财税经济形势，研究部署2015年财税工作，市政府决定召开这次会议。刚才，树立同志、学刚同志和勇前同志分别代表财政、国税和地税部门，认真总结了去年工作的得失，辩证分析了面临的严峻形势，全面安排部署了今年的主要任务。他们讲的意见很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。一、关于2014年全市财税工作取得的显著成绩2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持主基调主战略，认真实施积极财政政策，深化财税...

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