张仲秋：在2015年全国动物疫病防控和卫生监督工作座谈会上的讲话

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（2015 年 6 月 18 日）

今天，我们齐聚“渝西明珠”重庆荣昌，召开 2015 年全

国动物疫病防控和卫生监督工作座谈会。上午，我们实地考

察了荣昌的动物疫病防控和卫生监督工作；刚才，重庆、湖

北、广西、新疆、北京和辽宁等 6 个省份相关单位负责人做

了典型发言，这些单位的经验和做法，值得各地学习借鉴。

近年来兽医工作形势总体良好，重大动物疫情持续稳

定，动物卫生监管水平明显提高，屠宰职能交接逐步到位，

兽医体系建设稳步推进，这些成绩是全体兽医工作者共同努

力取得的。特别是在动物疫情形势严峻、动物卫生监管压力

巨大的情况下，各级动物疫病预防控制机构和动物卫生监督

机构积极发挥作用，为完成部党组提出的“两个千方百计、

两个努力确保、两个持续提高”工作目标做出了重要贡献。

在此，我代表农业部向在座的各位，并通过你们向动物防疫

和动物卫生监督战线上的同志们表示衷心的感谢！下面，我

谈三点意见。

一、科学把握新时期兽医工作的新形势

在肯定成绩的同时，我们应该客观分析当前我国兽医工

作面临的新形势，更好顺应形势变化，谋划下一步工作。从

国内形势看。动物疫病防治目标任务有了新转变。

2012 年 5 月，国务院办公厅出台了《国家中长期动物疫病防

治规划（2012- 2020 年）》（以下简称《规划》），明确我国

动物疫病防治从“有效控制”向“净化消灭”转变的目标任务。

《规划》实施至今已有

年，我们在动物疫病防治上不断探

索理论创新、实践创新和政策创新，取得了一些成绩。今后一

个时期，仍然需要以发展的眼光看待有中国特色动物疫病防控

工作，紧紧围绕《规划》目标任务抓好贯彻落实。动物源性食

品安全上升到全新高度。动物源性食品是人类食物的重要组

成部分，在我国居民食品结构中占有举足轻重的位置。习近

平总书记在

2013

年全国农村工作会议上强调指出， “能不能

在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们党执政能

力的重大考验”。这对我们兽医系统提出了更高要求。兽医工

作要怎么做，才能解决动物源性食品安全，才能有效解决三聚

氰胺、瘦肉精、抗生素等一系列问题，重振国人对中国动物产

品安全的信心，值得我们每个兽医工作者深思。深化改革一

系列措施带来了新变化。党的十八大以来，新一届中央领导

集体提出一系列治国理政新思路，将简政放权、放管结合作

为改革重头戏。对我们兽医工作而言，如何在深化改革的大背

景下，及时调整工作思路，释放体制机制活力，发挥市场在资

源配置中的决定性作用，值得认真思考。兽医管理部门要适应

这些新变化，发挥好监管作用，妥善解

决资格审查、市场准入、审批后监管、事中和事后监管等问

题，兽医技术部门要发挥好技术支撑作用，用市场的力量合

力推进兽医事业。兽医工作新常态产生的新影响。当前兽医

工作常态是以免疫为主的综合防控措施，如何实现疫病向

“净化消灭”质的转变，需要我们寻求新的思路和方向。习近

平总书记提出的“一带一路”战略计划，为国内产品“走出去”、

国外产品“请进来”、民族畜牧业的保护和现代畜牧业的发展

带来了新机遇。从兽医新常态的转变到支持服务好 “一带一

路”战略布局，兽医工作必须跟上现代农业和现代畜牧业的

发展步伐，发挥新的更大作用。

从国际形势来看。自贸区建设带来了新的机遇和挑战。

目前，我国在建自贸区 20 个，其中已签署自贸协定 12 个。

6 月 17 日，中澳自贸协定正式签署，我国自贸区“朋友圈”再

次扩容。自贸区的建设在提供更多贸易和投资机会、增加消

费者实际利益的同时，对我国农产品也带来诸多影响，特别

是我们的动物产品面临着自贸区双边认可的压力。随着国际

农产品贸易格局的新变化，世贸协定保护到期，保护性措施

逐步消除，动物疫病对动物产品国际贸易的制约更加突出，

这给我们兽医工作提出了新的挑战。世界动物卫生组织标准

规则变化带来了新压力。当前，全球兽医工作定位发生深刻

变化，正在向以动物、人类和自然和谐发展为主的现代兽医

阶段过渡，世界动物卫生组织（OIE）制定的动物及动物产品

国际贸易中的动物卫生标准和规则也随之发生转变，这

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摘要：

（2015年6月18日）今天，我们齐聚“渝西明珠”重庆荣昌，召开2015年全国动物疫病防控和卫生监督工作座谈会。上午，我们实地考察了荣昌的动物疫病防控和卫生监督工作；刚才，重庆、湖北、广西、新疆、北京和辽宁等6个省份相关单位负责人做了典型发言，这些单位的经验和做法，值得各地学习借鉴。近年来兽医工作形势总体良好，重大动物疫情持续稳定，动物卫生监管水平明显提高，屠宰职能交接逐步到位，兽医体系建设稳步推进，这些成绩是全体兽医工作者共同努力取得的。特别是在动物疫情形势严峻、动物卫生监管压力巨大的情况下，各级动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构积极发挥作用，为完成部党组提出的“两个千方百计、两个努力确...

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