张仲秋：在宣传贯彻《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》座谈会闭幕式上的总结讲话

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在宣传贯彻《国家中长期动物疫病防治规

划

（2012-2020 年）》座谈会闭幕式上的

总结讲话

张仲秋

（2012 年 7 月 26 日）

为期 1 天半的宣传贯彻《国家中长期动物疫病防治规划》

座谈会就要闭幕了，经过与会代表的共同努力，会议圆满完

成了各项议程，达到了预期目的。经过紧张激烈的讨论，各

方就贯彻落实《规划》达成了共识。特别是来自发改、财政

等 20 个部门的代表共同为贯彻落实《规划》出谋划策，对

于下一步推动动物疫病防治工作，将发挥重要的作用。昨天，

高鸿宾副部长深刻阐述了《规划》出台的重大意义，并对下

一步落实《规划》提出了明确要求。刚才，三个讨论组的召

集人，介绍了各组讨论情况。下面，我结合会议讨论情况，

就贯彻落实高部长讲话精神，做好中长期规划实施工作讲几

点意见。

一、紧紧抓住前所未有的动物防疫工作机遇

2004 年以来中央连续 8 个 1 号文件对动物疫病防治工

作提出了要求。农业部党组高度重视动物疫病防治工作。这

次

《规划》的出台，集中反映了近年来在动物疫病防治工作方

面理论创新、实践创新、政策创新的最新成果，是今后一个

时期指导我们做好动物疫病防治工作的行动纲领。我们必须

深入领会《规划》精神，切实把思想行动统一到中央的决策

部署上来，树立信心、抓住机遇，努力推动动物防疫事业科

学发展。

一要深刻理解动物疫病防治工作新定位。从兽医工作发

展历程看，随着社会经济发展，社会对兽医服务的需求不断

增多，兽医工作范围不断扩展，工作重心不断调整。自新中

国成立以来，政府对重要的动物传染病实施了大规模的群体

免疫措施，以保障畜牧业正常发展。建设现代农业、现代畜

牧业对动物疫病防控工作提出了更高的要求，建设社会主义

和谐社会需要统筹动物、人类和自然和谐发展。《规划》对

今后一个时期的动物疫病防治工作给出了新的定位，明确指

出动物疫病防治工作关系国家食物安全和公共卫生安全，关

系社会和谐稳定，是政府社会管理和公共服务的重要职责，

是农业农村工作的重要内容。坚持把动物疫病防治作为重要

的民生工程。我们必须站在全局和战略的高度，认清新形势

下做好动物疫病防治工作的重要性和紧迫性，增强责任感和

使命感。

二要深刻理解动物疫病防治工作新要求。经过近年来的

不懈努力，重大动物疫病发病范围缩小、发病频率降低，发

病强度减弱，使得启动实施重点动物疫病防治计划成为可

能。《规划》明确提出实现动物疫病从有效控制向消灭净化

过渡，这是对新时期动物疫病防控工作的新要求。我们要在

努力确保不发生区域性重大动物疫情的基础上，通过实施分

病种、分区域、分阶段消除重点动物疫病的兽医卫生措施，

达到最终消灭动物传染病的目标。

三要深刻理解动物疫病防治工作新布局。我国幅员辽

阔，区域间经济社会发展水平、畜牧产业布局、动物卫生状

况、自然地理条件存在显著差异，要实现疫病的净化消灭，

必须依据各地的现实条件，因地制宜、分类指导，合理布局

动物疫病防治工作。《规划》打破传统的“齐步走”和“一刀

切”，在全国整体谋划动物防疫工作的基础上提出“一带三区”

布局，是创新动物防疫工作的新构想，为进一步推进动物疫

病区域化管理指明了方向。做好“一带三区”的动物防疫工作，

能够有效带动全国整体工作，提高防治资源利用效率。

四要深刻理解动物疫病防治工作新策略。多年来，我国

实施以控制重大动物疫病为核心，坚持免疫与扑杀相结合的

综合防治策略，对控制禽流感、口蹄疫等重大动物疫病发挥

了重要作用。随着经济社会发展，特别是动物养殖数量和规

模的提高扩大，需要对防治策略作出适度适时的调整，以形

成消灭传染源、切断传播途径与保护易感动物协同推进的有

效机制。《规划》立足保障畜牧业发展需求、保障人民身体

健康需求，提出了实施重大动物疫病和重点人畜共患病计划

防治、畜禽健康促进和外来动物疫病风险防范三大策略，为

推动动物防疫工作科学化规范化提供了有力支撑。

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在宣传贯彻《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》座谈会闭幕式上的总结讲话张仲秋（2012年7月26日）为期1天半的宣传贯彻《国家中长期动物疫病防治规划》座谈会就要闭幕了，经过与会代表的共同努力，会议圆满完成了各项议程，达到了预期目的。经过紧张激烈的讨论，各方就贯彻落实《规划》达成了共识。特别是来自发改、财政等20个部门的代表共同为贯彻落实《规划》出谋划策，对于下一步推动动物疫病防治工作，将发挥重要的作用。昨天，高鸿宾副部长深刻阐述了《规划》出台的重大意义，并对下一步落实《规划》提出了明确要求。刚才，三个讨论组的召集人，介绍了各组讨论情况。下面，我结合会议讨论情况，就贯彻落实高部...

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