长沙率先建成城乡居民共享的全面小康之市调研报告

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补短板促平衡提水平

率先建成城乡居民共享的全面小康之市

——关于长沙市率先建成全面小康社会的

调查与思考

省委常委、市委书记易炼红

（2013 年 12 月 30 日）

到 2020 年全面建成小康社会，是我们党“两个百年”

奋斗目标的其中之一。省委、省政府结合湖南实际，就分类

指导建小康、率先在中部地区实现全面小康进行了科学部署，

并对长沙提出“六个走在前列”的要求，包括在共建共享全

面小康中走在全省和全国省会城市前列。长沙如何贯彻落实

党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府的要求，

全面深化改革，推进转型创新发展，以实际行动率先实现全

面建成小康社会的目标？如何根据省会城市的发展定位和

态势，抓好攻难点、补短板、促平衡等工作，追求更高质量、

更高层次的全面小康？这是我 5 月份来长沙工作后反复思

考

的问题。半年多来，我带着这些问题深入 9 个区县（市）、

40 多个市直部门和园区，深入岳麓区万宝山社区、宁乡县

巷子口镇黄鹤村、长沙县果园镇双河村等基层村组社区，深

入企业和项目一线，问计、问需、问策于广大干部群众。

率先建成全面小康之市，必须以强力实施“三倍”为支撑

在一系列调研中，干部群众与我谈得最多、议得最多、

反映得最多的是发展，最强烈的愿望和最迫切的希望是如何

把长沙发展得更好更快一些，把全市城乡建设得更加宜居宜

业宜游一些，在更高水准上实现全面小康的共建共享。特别

是随着经济社会的发展，人民群众不仅对就业、社保、看病、

上学、住房等有着强烈需求，而且对民主权利、公平正义、

生态环境、社会安全、公共服务等有着更高追求。如何按照

省委、省政府给长沙提出的 2017 年率先建成全面小康的时

间表，顺应人民群众对小康生活的殷切期望和朴素向往，找

到支撑点，画出路线图，非常现实和紧迫地摆在我们面前。

按照国家统计局监测全面小康 6 大类 23 项指标测算，

2012 年长沙全面小康实现程度达到了 96.4%，看起来似乎胸

有成竹、水到渠成。但细细盘算长沙的“家底”，审视全国

省会城市的发展水平，形势并不乐观。一是产业实力不够强。

工业存在工程机械一业独大的局面，抗风险能力不足，今年

出现了工程机械-9%增长的局面。我在长沙高新区调研时了解

到，由于中联重科遇到需求萎缩的影响，“减收”

200

亿元，

而电子信息、新材料、生物医药与节能环保等产业虽然有所增

长，但“四升”抵不了“一降”。第三产业增加值占比偏低，

与广州、杭州、成都、武汉、南京等省会城市相比，差距在

1000

亿元以上。各区县（市）普遍反映，现代服务业特别是

生产性服务业是一大“短板”。由于产业支撑不足，导致财税

收入质量出现“缩水”，2012

的公共财政预算收入占

GDP

的

比重为

7.7%，不仅在全国省会城市中排不上号，

而且低于全国省会城市平均水平（9.5%）1.8

个百分点。二

是城乡收入差距大。建成全面小康，居民的收入水平是关键

要素。2012 年，长沙城镇居民人均可支配收入 30288 元，

农村居民人均纯收入 15763 元，虽然从绝对值看比较“体

面”，但两者相差近一倍。如果考虑城市居民享受的各种福

利和实

物补贴等隐形收入，城乡居民收入差距更大。三是公共产品

和公共服务不能满足群众日益增长的需求。追求品质生活和

人生出彩，已成为全市人民的共同愿景，也是全面建成小康

社会的必备条件。而我在调研教育、医疗、交通、环保等过

程中，群众对“读书难”的问题颇有微词，优质资源学校是

“人满为患”，普遍出现了 50 人以上的大班额，而一些农

村学校则面临“无人上学”的困境；“看病贵”、“看病难”

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摘要：

1补短板促平衡提水平率先建成城乡居民共享的全面小康之市——关于长沙市率先建成全面小康社会的调查与思考省委常委、市委书记易炼红（2013年12月30日）到2020年全面建成小康社会，是我们党“两个百年”奋斗目标的其中之一。省委、省政府结合湖南实际，就分类指导建小康、率先在中部地区实现全面小康进行了科学部署，并对长沙提出“六个走在前列”的要求，包括在共建共享全面小康中走在全省和全国省会城市前列。长沙如何贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府的要求，全面深化改革，推进转型创新发展，以实际行动率先实现全2面建成小康社会的目标？如何根据省会城市的发展定位和态势，抓好攻难点、补短板、促平衡等...

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