找准国家高新区发展着力点

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找准国家高新区发展着力点

当前，国家高新区已迈入“创新驱动、战略提升”的转型阶段。

今后一个时期，国家高新区要在创新资源配置、新兴产业

布局、创新创业环境改善、治理模式转型等方面积极推进，

努力使其成为创新思想涌现和创新文化形成的主要发源地、

创新要素自由流动和高效配置的重要网络节

点、具有国际

竞争力和影响力的创新型产业集群基地、发展质量改善和

区域协同创新的引领示范区。

第一，以更加开放的创新方式促进全球创新资源配

置。

一是不断提升创新的开放性和国际科技合作水平，广

泛利用全球创新资源。一方面，要遵循国际经验，着力增

面，要立足国家高新区发展实际，积极探索适应全球创新

资源配置的体制机制。中关村和深圳市在这方面积累了许

多经验，是我国建设国际一流科技园区、参与全球创新竞

争与合作的有益尝试。

二是鼓励园区高新技术企业研发“走出去”，积极融入全

球创新网络体系。建议通过自建、并购、合作等多种方式

在科技资源密集的国家和地区设立研发中心，进一步拓展

获取核心专利技术的渠道，细化在全球创新网络中的分工

一些高新技术龙头企业还应提升参与国际规则制定的话语

权，不断提高在全球资源配置中的地位。

三是承接跨国公司研发中心和技术转移机构向国家高

新区转移，充分吸收外资企业的技术研发和创新资源。不

断提升国家高新区对各类创新资源的吸引力，特别是在与

创新活动直接相关的生产性服务、金融服务、专业服务和

医疗教育等社会服务领域，要逐渐放宽投资准入门槛，积

极营造高效、便捷的创新环境。此外，还要探索构建跨国

技术战略联盟、国际技术协作网络等新型对接平台，使高

新技术企业在合作参与中实现与全球创新资源的有效对

接。

四是促进园区各类创新要素自由流动和高效配置。目

前，已分别在中关村和深圳设立了国家技术转移集聚区、

际创新资源对接，充分激发高端人才的创新积极性和主动

性，推动全国的技术转移从国内走向国际。

第二，以前瞻性思维谋划新兴产业区域布局。

一是把握世界科技创新的最新动向，找准适合我国现

阶段科技产业化的切入点。比如，可以考虑培养与互联网

产业紧密相关的企业，促进产业的数字化、智能化、网络

化发展；加快推进高端装备制造业领域的技术创新，积极

谋求新一轮产业国际分工的位置；推进生物工程领域的技

术创新，不断创造和扩展健康产业链。

二是突出市场选择的重要性，重视产业组织方式和创

新模式变革。近些年来，国家高新区普遍存在政府主导或

强力引导产业集聚现象，把国家高新区产业集群建设简单

理解为吸引大批企业入驻园区，并没有真正实现产业组织

方式和模式的创新。因此，在谋划新兴产业布局时，必须

更多关注产业细分带来的机遇，特别是产业的组合和创新

方式、产品的制造和创造方式，充分发挥市场的价值发现

作用。

三是重视区域资源的差异性，强化对新兴产业的统筹

规划。在这一过程中，要突出区位优势，科学分析国家高

新区与周边区域发展的关联性，对未来产业发展有预判能

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摘要：

找准国家高新区发展着力点当前，国家高新区已迈入“创新驱动、战略提升”的转型阶段。今后一个时期，国家高新区要在创新资源配置、新兴产业布局、创新创业环境改善、治理模式转型等方面积极推进，努力使其成为创新思想涌现和创新文化形成的主要发源地、创新要素自由流动和高效配置的重要网络节点、具有国际竞争力和影响力的创新型产业集群基地、发展质量改善和区域协同创新的引领示范区。第一，以更加开放的创新方式促进全球创新资源配置。一是不断提升创新的开放性和国际科技合作水平，广泛利用全球创新资源。一方面，要遵循国际经验，着力增面，要立足国家高新区发展实际，积极探索适应全球创新资源配置的体制机制。中关村和深圳市在这方面积累...

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