赵德荣：早谋划早动手严要求严督查坚决打赢义务教育基本均衡攻坚战

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（2017 年 12 月 15 日）

赵德荣

尊敬的各位领导，同志们：

今天上午，又有 45 个县通过国家检查组的实地督导检

查，我省义务教育均衡发展取得重大进展！下午，我们在此

召开会议，就是要总结经验，研判形势，分析问题，明确要

求，再接再厉，攻坚克难，坚决打赢义务教育基本均衡攻坚

战！下面我讲四点意见。

— 、全省义务教育均衡取得重大进展

2015 年以来，在省委、省政府的高位统筹和强力推动下，

我省采取一系列有效措施，推进义务教育均衡发展。

（一）高位统筹，强力推动。在继 2015 年全省召开义务

教育均衡发展现场会，与各州、市签订责任状，建立全省义

务教育均衡发展“一把手负责制”、“义务教育均衡发展联席会

议”制度以及奖惩制度后，2016 年省委、省政府以实现“两不

愁、三保障”为目标，以“教育脱贫一批”为抓手，统筹贫困退

出工作和义务教育均衡发展工作，制定了《云南省贫困退出

机制实施方案》，将义务教育均衡发展指标纳入县、村、

户脱贫考核，形成了“要脱贫摘帽必先过均衡、抓脱贫攻坚

必抓均衡”的氛围和机制，使义务教育均衡发展真正成为“一

把手”工程。这是我省义务教育均衡发展取得重大进展的关

键所在。

（二）强化投入，保障均衡。2014 年以来，我省持续加

大教育投入，全力推进“全面改薄”工程，着力向最贫困地区、

最薄弱环节、最弱势群体倾斜，本着“缺什么补什么”的原则，

努力实现教育资源均衡配置。我省“全面改薄”五年规划总投

资 340.49 亿元，2014-2017 年，全省已投入专项资金 185.19

亿元，整合其他教育专项工程资金 118.13 亿元，总投入达到

303.32 亿元。2016 年，全省实现寄宿生生活补助、公民办

学校义务教育经费保障政策和免费教科书“三个全覆盖”。2017

年 10 月，全省“全面改薄”项目开工面积达 1369 万平方米，

占五年规划总面积 99.4%，排名西部第一、

全国第十五；竣工面积 1254.57 万平方米，占五年规划总面

积 91.16%，排名西部第一、全国第九；已完成设施设备购置

资金 44.32 亿元，占五年规划总资金 75%。中央要求确保到

2017 年底校舍建设和设备采购任务“超七成”的工作目标已完

成。

（三）狠抓队伍，强师兴教。我省把加强教师队伍建设

作为促进义务教育均衡发展的关键环节和基础工程，认真实

施《云南省乡村教师支持计划》，目前全省 85 个集中连片特

困县全面实行乡村教师生活补助差别化政策，最低补助标准

不低于每人每月 500 元。以县乡为主，统筹保障房建设，优

先建在学校，优先安排教师。全省各地普遍安排乡村教师定

期常规体检。省编委办、省教育厅、省财政厅、省人社厅四

部门联合印发了《关于全省中小学统一编制标准和创新管理

的若干意见》，将全省中小学教职工编制标准统一为普通高

中 1：12.5，普通初中 1：13.5，小学 1：19，并对学生规模

在 200 人以下的村小、教学点，原则上按照不低于 1：2 的班

级与教职工比例核定教职工编制。中小学教职工编制以县为

单位实行总量核准，县级教育部门在核准的中小学教职工编

制总量内统筹分配、调整和使用各校教职工编制及岗位设置、

招聘录用等工作。在职称评审方面大力向农村教师倾斜，乡

镇及以下中小学教师，可不受岗位数额限制申报评审高级教

师。用好中央“特岗”教师招聘计划，2006-2017 年全省共招聘

“特岗”教师 6.66 万人，占全省义务教育阶段学校专任教师总

数的 18%。启动省级公费师范生定向培养和定向就业工作，

首批定向到农村学校任教的 356 人已录取入学，并按照小学

“全科”、初中“一专多能”的培养模式，按照将来岗位的实际需

求进行培养，确保农村山区教师进得去、留得住。

（四）创新机制，资源共享。2016 年，我们印发实施《云

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（2017年12月15日）赵德荣尊敬的各位领导，同志们：今天上午，又有45个县通过国家检查组的实地督导检查，我省义务教育均衡发展取得重大进展！下午，我们在此召开会议，就是要总结经验，研判形势，分析问题，明确要求，再接再厉，攻坚克难，坚决打赢义务教育基本均衡攻坚战！下面我讲四点意见。—、全省义务教育均衡取得重大进展2015年以来，在省委、省政府的高位统筹和强力推动下，我省采取一系列有效措施，推进义务教育均衡发展。（一）高位统筹，强力推动。在继2015年全省召开义务教育均衡发展现场会，与各州、市签订责任状，建立全省义务教育均衡发展“一把手负责制”、“义务教育均衡发展联席会议”制度以及奖惩制度后，2...

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