赵木林：在全区水文系统拓展旱情服务工作会上的讲话

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在全区水文系统拓展旱情服务工作会上的

讲话

赵木林

同志们：

区局党组根据当前形势，结合我区水文发展的现状，制

定了全面深化水文改革实施意见，提出了在 2020 年前实现

具有广西特色的水文发展新模式，目前各项改革工作正在有

序推进。旱情服务作为水文拓展服务的重要方面，必须及时

开展此项工作。关于旱情监测和预测预警服务，我提几点意

见。

一、充分认识旱情监测分析及预测预警的重要性和紧迫

性

（一）是广西解决旱灾的需要。广西洪旱灾害频繁，几

乎每年都发生旱情，隔几年都会造成旱灾。广西农业产业化

发展迅速，但区内水利灌溉条件不足，管道灌溉普及率低，

远不能满足农业生产的需要，甘蔗、桑蚕、水果等广西特色

优势农业几乎都是“靠天收”，，旱灾对农业带来的损失及影响

越来越大。要彻底解决旱灾问题，亟需开展旱情预测预警工

作迫切需要旱情的分析评价和预测预警信息。这样一旦发生

旱灾，政府就能够根据掌握的旱情信息，正确决策，及时组

织抗旱减灾，最大限度的减少旱灾给农业带来的损失。

（二）是农民持续增收的需要。农民主要增收的来源还

是靠农作物，特别是易旱的大石山区，农民的主要收入及生

活来源就是农作物。如果发生旱灾，就会导致农作物减少甚

至绝收，导致农民生活困难。保障农民持续增收，是广西实

现“两个建成”的基础支撑，是党委、政府最重要的工作，所

以我们必须围绕这一重要工作有所作为，切实发挥水文的作

用。

（三）是水文部门职能职责的要求。水文作为社会公益

性服务部门，最主要的职能职责就是为防汛抗旱服务，这是

我们的份内工作是我们义不容辞的责任。我们没有及时为抗

旱提供情报服务，是我们职责的缺失，一旦旱灾造成重大损

失或造成重大影响，水文就会被问责。所以我们要转变工作

思路，切实履行好水文的职责，做到防汛与抗旱并重，“两

条腿”走路。

（四）是拓展水文服务和可持续发展的要求。一个行业

的发展，主要看社会的支持广泛度，水文要发展，就必须及

时分析社会的需求，在职责范围内最大限度地满足社会的需

求，这是水文行业可持续发展的趋势。从广西以往灾害的损

失来看，70%的灾害由旱灾造成，因此社会发展对旱情服务

提出了要求。旱情的分析评价和预测预警，是水文的老职责，

同时又是新领域。对于水文部门来说，防汛是保安全，抗旱

是促发展，安全和发展，两样都重要。同时，防汛和抗旱是

对水文行业可持续发展起到同样重大的作用。从水文系统自

身发展需要以及外部形势对水文的需求看，开展旱情服务势

在必行。如果没有这些认识，就是没有政治敏锐性。

二、正确理解把握旱情服务的内涵及系统性

现在我们相当多的同志对旱情服务还存在比较大的错

误认识，一是认为旱情服务多年来一直未正常开展，工作任

务也完成了，现在强调旱情服务是多揽任务，增加工作量；

二是一提到旱情服务就马上想到墒情监测，完全抛开了水文

的信息优势，从而陷入重重困境，无法正常开展旱情服务。

这样主次不分，聚焦不准，就导致了旱情服务工作没能正常

开展或服务效果不佳，满足不了抗旱要求。关于第一个错误

认识，前面已经阐述很清楚了。要走出第二个误区，就要区

分并准确理解旱情与墒情、旱情与旱灾的关系。

（一）墒情是指土壤湿度的情况，即土壤的实际含水量。

土壤墒情受大气、土质、植被等条件的影响，特别是与农作

物息息相关。而旱情是指某个时间段的某个地区干旱的情

况，干旱通常指淡水总量少，不足以满足人的生存和经济发

展的现象。墒情只是旱情指标中的一个部分，旱情还包括无

效降雨日数、水库蓄水量、江河水量、地下水位等多个指标。

（二）旱灾是指因气候严酷或不正常的干旱而形成的灾

害。一般指因土壤水分不足，农作物水分平衡遭到破坏而减

产或歉收从而带来粮食问题，甚至引发饥荒；或者因缺乏足

够的水资源导致人类及动物致死，或者因缺水形成严重的生

态问题等。并不是所有的干旱都引起旱灾，一般地，只有在

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摘要：

在全区水文系统拓展旱情服务工作会上的讲话赵木林同志们：区局党组根据当前形势，结合我区水文发展的现状，制定了全面深化水文改革实施意见，提出了在2020年前实现具有广西特色的水文发展新模式，目前各项改革工作正在有序推进。旱情服务作为水文拓展服务的重要方面，必须及时开展此项工作。关于旱情监测和预测预警服务，我提几点意见。一、充分认识旱情监测分析及预测预警的重要性和紧迫性（一）是广西解决旱灾的需要。广西洪旱灾害频繁，几乎每年都发生旱情，隔几年都会造成旱灾。广西农业产业化发展迅速，但区内水利灌溉条件不足，管道灌溉普及率低，远不能满足农业生产的需要，甘蔗、桑蚕、水果等广西特色优势农业几乎都是“靠天收”，，...

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